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                前景目標

                來源:政府工作報告 日期:2019-02-26 編輯:hongwei 字號:

                今年是新中國成立70周年,是全面建成小康社會的關鍵之年。黨中央作出了我國發展仍處於並將長期處於重要戰略機遇期的重大判斷,省委謀劃了一芯、兩帶、三區重大發展戰略,市委確立了“133”區域和產業布局,這為我市發展提供了新動力、新機遇、新前景。同時,我國外部發展環境更加復雜嚴峻,國內經濟運行穩中有變、變中有憂,長期積累的風險隱患有所暴露,這給我市發展帶來了新壓力、新挑戰、新矛盾。在這場百年未有之大變局中,既蘊藏著重大機遇,又面臨著重大挑戰。但總體來講,機遇大於挑戰,時和勢有利於我們加快發展,我市正處於發展的黃金機遇期。只要我們保持定力,搶抓機遇,迎難而上,完全有信心、有能力實現新的跨越,推動鹹寧科學發展、高質量發展。

                2019年經濟社會發展工作思路:以習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記視察湖北重要講話精神為指導,全面貫徹中央、省委經濟工作會議精神,按照五個堅持六穩總體要求,深入實施創新驅動、綠色崛起戰略,堅決打好三大攻堅戰,重點做好現代農業、高新技術、全域旅遊三篇文章,大力促進三帶協同發展,持續深化三抓一優,紮實推進五個一工程,全面做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作,加快建成全省特色產業轉型發展增長極,建優建美長江流域公園城市,奮力譜寫新時代鹹寧高質量發展新篇章,為全面建成小康社會收官打下決定性基礎,以優異成績慶祝新中國成立70周年。

                2019年經濟社會發展預期目標:地區生產總值增長8%以上;規模以上工業增加值增長8%以上;固定資產投資增長11.5%;一般公共預算收入增長9%;社會消費品零售總額增長11.5%;進出口總額增長10%;居民消費價格漲幅控制在3.5%以內;城鎮登記失業率控制在4.5%以內;居民收入增長與經濟增長基本同步;生態環境進一步改善,完成省定節能減排目標。

                實現上述目標,要著重抓好以下七個方面工作:

                (一)穩定經濟發展預期。六穩為重點,有效應對經濟下行壓力,統籌發展舉措,引導發展預期,提振發展信心,確保經濟運行在合理區間。

                擴大有效投資。發揮投資的關鍵性作用,深化三抓一優。開展重大項目建設年活動,加強雙十項目調度,定期開展項目督查督辦,推動項目早落地、早開工、早投產、早見效。搶抓國家、省政策機遇,確保有更多項目和資金納入國家和省投資計劃。圍繞五個一工程,實施一批重大產業項目、基礎設施項目、民生工程項目。集中力量抓好省領導重點督辦項目、省級重點項目和10億元以上新開工項目。建成嘉魚長江大橋,加快赤壁長江大橋、鹹九高速、107國道改擴建、鹹寧大道西延伸段、航空護林站等重點項目建設。全力爭取武鹹城鐵並入國家鐵路網、武漢城市圈內環高速途經鹹寧。加快鹹寧機場、嶽鹹九鐵路、鐵公水多式聯運項目、城區南外環高速、通修高速、仙崇高速等前期工作。加快實施黃蓋湖防洪綜合治理、斧頭湖湖堤加固、陸水幹流重點河段防洪治理等水利補短板項目,積極謀劃鄂南防災減災水利工程。加強項目儲備庫、建設庫、達效庫建設,進一步提高入庫項目轉化率。統籌招商力量,創新招商方式,加大產業鏈招商力度,重點圍繞主導產業、國內外龍頭企業、行業隱形冠軍、獨角獸企業開展招商引資。籌備召開首屆鹹商大會,充分發揮鹹商作用。全年引進國內外500強或行業龍頭企業投資項目3個,投資額10億元以上項目10個、億元以上項目100個,招商到位資金1000億元以上。

                增強消費能力。發揮消費的基礎性作用,積極擴大內需。大力推進農產品暢通工程,設立鹹寧特色農產品展示展銷窗口,全面開展農商互聯、農餐對接、農超對接、農企對接活動。開展楚菜一縣一品推介,推出一批鹹寧特色菜肴。加快發展電子商務,創建市級電商示範基地2個,省級電商示範企業1家,市級電商示範企業5家。積極發展旅遊地產、養老地產、特色民宿等,鼓勵住房租賃消費,保持房地產持續健康發展。大力推進全域旅遊,打造羊樓洞世界茶業第一古鎮,提升九宮山旅遊景區品牌,加快131軍旅小鎮、富水湖綜合開發、陸水湖保護性開發、青山湖景區開發等項目建設,確保全年接待旅遊人數7600萬人次、旅遊總收入390億元。積極發展康養產業,推進梓山湖大健康產業示範區、康美小鎮等建設。完善城鄉物流快遞體系,推進湘鄂贛邊貿市場、鹹安商貿物流區建設,加快華中國家綠色印刷包裝物流產業園建設。積極營造良好消費環境,打造區域內強大消費市場。

                推進開放合作。發揮外貿的支撐性作用,提升經濟外向度。深入實施走出去引進來戰略,有效應對中美貿易摩擦,幫助出口企業解難脫困。推進外貿三項工程,做強骨幹企業、扶持成長企業、孵化開口企業。組織企業參加走進非洲”“走進拉美海上絲綢之路活動,支持重點企業在海外建設營銷網絡、開展境外投資。積極打造電子電器、衛生材料、紡織服裝、汽車零部件等優勢出口產業,努力開辟農產品出口新領域。支持通城萬雅進(出)口商貿交易中心建設。對接武漢自由貿易試驗區,推動建立綜合保稅物流中心。對接粵港澳大灣區建設、長三角區域一體化等戰略,積極開展經貿洽談活動。主動融入一帶一路,加強國際友城交流,辦好2019“一帶一路國際茶產業論壇暨第五屆國際茶業大會系列活動。深入推進與武漢經濟開發區、東湖高新區合作,支持通城與湖南城陵磯新港區、嶽陽三荷機場開展戰略合作。

                (二)推動經濟高質量發展。堅持質量第一、效益優先,提升經濟含金量、含新量、含綠量,實現經濟高質量發展。

                推進長江經濟帶綠色發展。繼續實施長江經濟帶綠色發展十大戰略舉措,重點推進28個重大事項、88個重大項目建設。加快沿江產業轉型升級,重點發展電子信息、高端裝備、生物醫藥、新能源新材料等新興產業,推進省級農產品優勢區、綜合物流園區、低碳經濟示範區等項目建設。加強生態修復和環境保護,實施長江綠色生態廊道工程,完成長江沿岸造林綠化55000畝,全面啟動幕阜山區森林質量精準提升示範工程,加快孝子山·雙龍山生態修復及綠色發展示範區、桂花國家森林公園、向陽湖國家濕地公園等項目建設。大力實施循環發展引領行動、建築垃圾資源化利用、固廢綜合利用、無害化處置工程等,推進國家生態文明示範城市、公園化特色小鎮、生態宜居美麗鄉村建設。加快綠色交易平臺發展,持續推進碳排放權、排汙權交易試點。

                推動制造業高質量發展。積極推進中國制造2025”試點示範城市建設,推動鹹寧制造向高端提升,規上工業企業突破1000家。實施傳統產業升級工程,滾動實施萬企萬億技改工程,確保工業投資增長12%、技改投資增長15%以上。實施隱形冠軍培育工程,培育國家級隱形冠軍企業1家、省級隱形冠軍企業2家、科技小巨人16家。實施新興產業培育工程,推動12個重點產業集群發展壯大,培育五大千億、五大百億級的10個重點工業主導產業。實施萬企上雲工程,開展兩化融合貫標試點,加快推動互聯網、大數據、人工智能和制造業深度融合。推進軍民融合產業發展,加快鹹寧高新區軍民融合產業園建設。

                深入實施質量強市戰略。實施品牌建設工程,引導更多的市場主體註冊國家地理標誌證明商標,積極爭創全國和省級知名品牌示範區。開展一縣一品質量提升行動,重點抓好人造板、天然石材、小麻花、防水卷材、塗附磨具、茶產業等6類品質提升。實施荊楚優品鹹寧工程,積極申報湖北名牌、長江質量獎,繼續開展市政府質量獎、鹹寧名牌評選工作。實施標準化戰略,推動綠色鹹寧標準體系建設,打造鹹寧特色標準化試點示範項目,開展城市可持續發展國際標準試點工作。全力推進全國質量強市示範城市創建活動,確保通過省級驗收。

                (三)堅決打好三大攻堅戰。堅持盡銳出戰、合力攻堅,打贏全面建成小康社會的關鍵之戰。

                防範化解重大風險。嚴厲打擊非法集資、非法校園貸、電信網絡詐騙、違規舉債融資等行為,重點防控涉眾型經濟犯罪、互聯網金融風險,加強風險監測、分析和預警,提升金融風險識別、防範和處置能力。強化全口徑債務管理,落實限額及預算管理,加強政府投資項目管理,堅決遏制隱性債務增量,穩妥化解到期債務,確保不發生系統性風險。正確處理防範金融風險和解決融資難融資貴的關系。紮實做好社會穩定、公共安全、養老保險支付、房地產等領域風險防範化解工作。

                打贏脫貧攻堅之戰。下足繡花功夫,確保脫貧2.3萬人,出列12個貧困村,通城縣完成摘帽,實現區域性整體脫貧。加強產業指導、產銷對接、金融支持,積極開發公益崗位、扶貧車間,幫助貧困戶發展產業、實現就業。鞏固脫貧成果,堅持脫貧不脫責任、脫貧不脫政策、脫貧不脫幫扶,加快推進貧困村十大提升工程。完善縣級脫貧攻堅項目庫,加大扶貧資金統籌力度,切實管好用好扶貧項目資金。開展扶貧扶智行動,加強政策輿論引導,激發貧困戶的內生動力。全面壓實扶貧主體責任,持續開展扶貧領域專項治理。

                打好汙染防治之戰。繼續實施藍天、碧水、凈土三大工程,開展柴油貨車汙染治理、建築渣土揚塵汙染整治、城市黑臭水體治理、斧頭湖和陸水湖綜合治理、農業農村汙染治理攻堅戰。深入實施五個三重大生態工程,新改建廁所6.9萬座,精準滅荒16.9萬畝,5個城區汙水處理廠提標升級,57個鄉鎮生活汙水處理項目全部投入運營。全面落實河湖庫長制,大力開展清河行動。認真抓好中央、省級環保督察突出問題整改工作。繼續強化非煤礦山整治,加快推進礦山復綠工程。開展綠盾2019”自然保護區專項檢查行動。創新和改進環境治理方式,加強對企業治汙指導。落實領導幹部自然資源資產離任審計、生態補償、環保督察、環境司法責任等制度。

                (四)大力推進改革創新。堅持向改革要紅利,向創新要動力,向市場要活力,不斷厚植發展新優勢,培育經濟增長新動能。

                全面深化改革。深化供給側結構性改革,全面落實鞏固、增強、提升、暢通八字方針。鞏固鋼鐵、煤炭去產能成效,確保不反彈。落實房地產調控政策,把控好房地產供給節奏,確保商品房去化周期控制在合理區間。優化降成本政策措施,全年為企業降低成本10億元。實施補短板三年十大重點工程,建設四好農村路”500公裏。深入推進國有企業、商事制度、鄉鎮財政體制等重點領域改革攻堅。深化互聯網+政務服務,推進一網覆蓋”“一次辦好。深化統計制度改革,紮實做好全國第四次經濟普查工作。實施公平競爭審查制度。嚴格落實政府機構改革責任,確保如期完成改革任務。深化投融資模式改革,加快政府融資平臺轉型發展。

                推進創新創業。實施高新技術產業發展工程,申報高新技術企業90家,高新技術企業總數達到240家,產業增加值占GDP比重達到11%以上。實施科技成果轉化工程,加快建設鹹寧網上技術交易平臺,建設橫溝科學城產學研一體化創新服務中心,新建省級技術創新平臺2家,轉化重大科技成果46項。實施科技企業創業與培育工程,推動科技企業孵化器提檔升級,申報認定省級科技企業孵化器2家,新增科技創業企業(項目)100家(個)。加快推進智能機電國家級創新型產業集群建設,打造區域性智能機電產業中心。實施人才強市戰略,深入推進南鄂英才計劃,重點實施站點引才”“鹹商鹹才回歸”“南鄂校友資智回歸等計劃。依托市青年企業中心和夢香城·人才創新創業超市,打造政策+服務+平臺+環境+創新五位一體的大學生創新創業孵化體系。

                激發市場活力。培育市場主體,推動個轉企”“小升規,市場主體達到21萬戶以上。拓展市場空間,建立走出去公共服務信息平臺,支持企業到市外開展並購等業務。優化市場環境。全面實施市場準入負面清單制度,落實普惠性減稅政策,加強社會信用體系建設。簡化企業辦事流程,6月底前將企業開辦時間壓縮到3個工作日內,將項目建設平均審批時限壓減至39個工作日內。大力支持民營企業發展。建立健全領導聯系民營企業制度、民營企業家聯席會議制度。深入開展銀企對接,推進小微和民營企業金融服務示範區建設,確保貸款企業和A級以上信用企業數量年增長10%。積極支持企業上市。鼓勵民營企業技術創新。搭建民營企業服務平臺,構建親清新型政商關系。

                (五)全面實施鄉村振興戰略。堅持“20字方針,實施三年行動計劃,加快五個振興,奮力譜寫鄉村振興新篇章。

                發展現代農業。深入推進優質糧食工程建設,切實保障糧食安全。推進國家農業可持續發展試驗示範區、農業綠色發展試點先行區和楊畈農高區建設,做強千億農產品加工業,新增省級以上農業產業化龍頭企業12家。調整優化農業產業結構,創建3個省級特色農產品優勢區,發展觀光農業,推進白水畈田園綜合體等建設,辦好湖北·鹹寧首屆油菜花節。實施品牌強農戰略,加強西涼湖桂花魚”“鹹安桂花”“嘉魚蝦稻香米”“赤壁青磚茶”“通山枇杷”“崇陽雷竹”“通城油茶等品牌建設,新認證三品一標”20個。大力推進農業機械化,提高農業生產能力。

                深化農村改革。整市推進農村集體產權制度改革試點工作,全面完成兩清工作,發展農村集體經濟組織。深化農村土地制度改革,盤活農民閑置宅基地和閑置農房,積極探索農村集體用地模式和農村土地抵押貸款辦法。組建農村綜合產權交易中心,推進農村產權交易。完善農村雙層經營體制,新增農民專業合作社300家、家庭農場200家。深入實施三鄉工程,引導三鄉主體與村集體和農民開展股份、租賃、流轉等合作,充分激活鄉村振興主體力量。

                建設美麗鄉村。全面實施百村引領、千村共進美麗鄉村建設行動,高標準建成60個美麗鄉村,新啟動65個美麗鄉村建設,重點抓好30個市級以上美麗鄉村建設。深入開展農村人居環境三清三治三年行動計劃,強力推進農村環境綜合治理六大專項行動。加強基層文化中心陣地和法治文化示範點建設,大力實施祠堂改建文化禮堂工程。加強名鎮名村、古橋古樹、民俗文化的傳承保護和適度開發。

                (六)大力促進區域協調發展。落實“133”區域和產業布局,優化城市空間布局,提升城市內涵品質,促進城鄉融合發展。

                優化空間布局。按照“133”發展戰略,調整完善城鄉建設規劃及相關專項規劃,啟動市域國土空間規劃編制。做優主城區。推進鹹寧宜居主城、橫溝科學城、梓山湖健康新區、官埠生態新區、鳳凰新區等 “一主四輔建設,打造對接大武漢的橋頭堡。提升縣城區。支持縣市區按照各自定位,突出主導產業,實現錯位發展,夯實縣域經濟實力,形成全省特色產業增長點。打造特色小鎮。積極推進沿江沿邊沿路城鎮規劃建設,強化產業支撐,提升特色內涵,重點建設20個特色小鎮。建設宜居鄉村。加強農村建房管理和規劃建設,以18個省級試點村為重點,打造具有鄂南特色的鄉村模式。

                提升城市品質。實施公園城市建設三年行動計劃,推進主城區公園城市十大工程,啟動縣市公園城市建設。統籌推進淦河流域綜合整治工程,切實解決城市內澇問題。穩步實施老城區疏解工程,加大老舊小區、背街小巷改造力度。深入推進城市雙修,實施金桂路綜合整治工程,加快小遊園、小綠地建設,加強城區郊區山體保護。推進五彩鹹寧建設,實施桂鄉大道、銀泉大道和鹹寧大道彩化工程。加快建設市文化中心、金融信息港,建成市檔案館。實施交通品質提升工程,打通城市微循環,推進停車場、充電樁建設。加快智慧城市建設,支持5G建設,推進綜合執法和市容市貌整治,提升城市治理精細化水平。推廣綠色建築,推進節能減排,倡導低碳生活。

                推動三帶發展。加快建設鹹嘉生態文化城鎮帶,重點實施35個項目,大力推進高新區新能源乘用車、大洲湖生態建設示範區、向陽湖文化名人核心區、官橋新材料小鎮、華夏幸福產業新城、戀江湖生態文化旅遊區等項目建設。加快建設幕阜山綠色產業帶,重點實施90個項目,全面完成旅遊公路主支線標準化建設,積極打造通城、崇陽、通山境內三個重點示範段。大力建設沿江生態文明示範帶,加強與中國節能環保集團合作,啟動長江幹堤綠化行動及智慧長江生態環境監管體系,推進幸运5星彩官方开奖靜脈產業園、嘉魚濱江生態環境提升、赤壁鳳凰山生態修復及綠色城市開發等示範項目。

                (七)切實保障和改善民生。堅持以人民為中心,傾註更大力量補齊民生短板,使人民群眾有更多的獲得感、幸福感、安全感。

                加強民生保障。加大民生投入,確保民生支出占一般公共預算支出比例76%以上。實施就業提升計劃,鼓勵大學生留鹹回鹹就業,推進農民工等人員返鄉創業,全年新增城鎮就業3.7萬人。加快完善多層次社會保障體系,推進建築領域農民工參加工傷保險。實施統一的城鄉居民基本醫療保險制度和大病保險制度。建立城鄉居民基礎養老金正常調整機制。紮實做好困難群眾幫扶救助工作,推進農村低保和扶貧政策有效銜接。健全解決農民工工資拖欠問題的長效機制。加強公辦養老機構建設,建立健全智慧居家養老服務體系。紮實推進棚戶區和農村危房改造。加快創建國家食品安全示範城市。加快新型城鎮化進程,城鎮化率達到54.9%。

                發展社會事業。把教育擺在優先發展位置,繼續實施主城區義務教育三年行動計劃,加大全市新建改建學校力度,推進全市義務教育均衡發展,逐步化解擇校熱”“大班額等難題。啟動實施高中階段教育普及攻堅計劃。推進學前教育和職業教育。支持湖北科技學院雙一流建設,支持首義學院嘉魚校區建設,支持鹹寧職業技術學院創建國家優質高職。深化醫藥衛生體制改革,推進國家醫養結合試點工作,加快醫療共同體建設,落實一村一名大學生村醫計劃,促進中醫藥振興,全面推進健康鹹寧建設。大力發展慈善和紅十字事業。推進計劃生育服務轉型,完善全面二孩配套政策,關愛留守兒童。深入推進全國文明城市創建活動,加快五城同創,大力弘揚新時代鹹寧精神。實施文化惠民工程,推進香城書房布局建設,加強古名居保護,抓好萬裏茶道申遺工作。繼續開展鹹寧國際溫泉馬拉松賽、鹹寧龍舟公開賽等活動。加強公共服務能力建設,著力解決老百姓出行難、停車難、買菜難、如廁難等生活問題。

                創新社會治理。加強基層民主法治建設,構建多元化處置機制,依法化解信訪積案和歷史遺留問題。深入開展掃黑除惡專項鬥爭,大力推進雷霆行動,紮實做好雪亮工程,持續開展禁黃、禁賭、禁毒專項行動和緝槍治爆、危險化學品、物流寄遞專項整治。強化食品藥品監管,實施餐飲品質提升工程,確保舌尖上的安全。開展安全生產打非治違專項行動,嚴格執行禁鞭條例,堅決防範遏制重特大事故發生。

                繼續做好國防動員、退役軍人事務、民族宗教等工作,加強決策咨詢和智庫建設,支持群團組織發揮更大作用。(摘自2019年幸运5星彩官方开奖政府工作報告)

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