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                市人民政府關於貫徹落實國務院計量發展規劃(2013-2020年)的實施意見

                索引號 : 000014349/2015-00569 文       號 : 鹹政發〔2015〕14號

                發文機構: 幸运5星彩官方开奖 主題分類: 標準;質量監督

                名       稱: 市人民政府關於貫徹落實國務院計量發展規劃(2013-2020年)的實施意見 發布日期: 2015年08月15日

                有效性: 有效

                  鹹政發〔2015〕14號

                各縣、市、區人民政府,市政府各部門,鹹寧高新區:

                  為貫徹落實《國務院計量發展規劃(2013-2020年)》(國發〔2013〕10號)、《省人民政府關於貫徹落實國務院計量發展規劃(2013-2020年)的實施意見》(鄂政發〔2014〕32號),充分發揮計量在保障民生、促進經濟社會發展等方面的重要技術支撐作用,結合我市實際,特制定如下實施意見:

                  一、指導思想和工作目標

                  (一)指導思想。

                  以黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神為指導,以推進計量發展為主線,突出基礎建設、法制建設和人才隊伍建設,進一步完善量傳溯源體系、計量監管和誠信體系,為推動科技進步、促進經濟社會發展提供重要的技術基礎和技術保障。

                  (二)工作目標。

                  全市計量工作事業得到全面發展,法制計量建設更加健全,民生計量工作更加有效,科學計量基礎更加堅實,工業計量和能源資源計量得到切實強化,計量服務社會能力明顯提升。計量監管體系和量傳溯源保障體系基本滿足經濟社會建設需要,計量綜合實力顯著提高,初步形成有效支撐鹹寧主導產業和區域經濟發展的計量檢測服務體系。

                  到2020年,全市貿易結算、安全防護、醫療衛生、環境監測等方面在用強檢計量器具受檢率達到95%以上;民用三表(電能表、水表、燃氣表)受檢率達到98%以上;定量包裝商品凈含量總體抽檢合格率達到95%以上;創建200家誠信計量自我承諾示範單位。全市年綜合能耗3000噸標煤以上進出用能單位能源資源計量器具配備率達到100%,受檢率達到98%。

                  二、主要任務

                  (一)提升計量服務與保障能力。

                  1、加強計量基礎設施和社會公用計量標準建設,滿足計量檢測對實驗室面積、試驗場地和實驗環境的要求,全面提升計量服務和保障能力。

                  市級法定計量技術機構:到2017年完成新基地建設,建立電子汽車衡、氣相色譜儀、液相色譜儀檢定裝置,完善醫療衛生強檢計量器具檢定裝置,更新出租車檢定裝置,實驗室場地和環境、輔助裝置、公共安全設施等要求滿足現代實驗室管理標準要求。

                  縣級法定計量技術機構:立足量大面廣的強制檢定項目,兼顧當地工業企業量傳溯源需求,建立本縣(市、區)最高社會公用計量標準,服務於農業生產、城鎮化建設、小微企業發展等領域與民生密切相關的工作計量器具的量傳溯源需求,重點滿足貿易結算、醫療衛生等領域的發展需要。

                  專項授權計量機構:對專業性強、行業特點突出的計量器具,授權行業有關機構開展量傳溯源工作。

                  2、科學規劃全市量傳溯源體系,統籌社會公用計量標準建設,提升量傳溯源體系服務與保障能力。加快食品安全、節能減排、環境保護等重點領域社會公用計量標準建設,填補量傳溯源體系空白,全面提升各級計量技術機構量傳溯源能力。根據需要合理配置計量標準,做好企(事)業單位的內部量傳溯源工作,保證量值準確可靠。

                  3、加強人才隊伍建設,建立滿足計量能力提升和計量科研需求的專業技術人員隊伍。到2020年,力爭市級法定計量檢定機構具備高級工程技術人員資格的比例達到10%,縣級法定計量檢定機構具備中級工程技術人員資格的比例達到10%。工業企業和重點用能企業配備滿足需求的專(兼)職計量人員。

                  (二)強化能源資源計量工作。

                  建立完善能源資源計量管理體系,強化用能單位能源資源計量的主體責任,引導用能單位按照《用能單位能源計量器具配備和管理通則》的規定合理配備和正確使用能源資源計量器具,對能源資源計量數據進行采集、處理和有效管理。對重點用能單位能源資源計量器具配備及檢定、校準情況和能耗數據利用情況進行專項監督檢查,推動重點耗能企業能源資源計量器具配備率和受檢率達到國家要求。嚴厲查處各項能源資源計量違法行為。

                  (三)促進工業計量工作。

                  夯實企業計量基礎,鼓勵企業建立完善測量管理體系。引導企業加大計量投入,加強基礎設施建設,在生產加工、工藝控制、產品檢驗等關鍵環節和過程合理配置、有效使用計量器具。鼓勵企業積極采用先進的計量測試技術,推動企業技術創新和產品升級。引導大中型企業和重點用能單位按照《測量管理體系測量過程和測量設備的要求》建立測量管理體系,指導中小企業落實國家規定的計量檢測規範要求,全面提升企業測量管理水平。到2020年,全市大中型企業均建立符合要求的計量實驗室或計量控制中心,合理配置計量器具,有效應用計量數據,實現生產全過程監控。選定50家企業試點建立完善測量管理體系。新建企業、項目實現計量檢測能力建設與其他基礎建設同步設計、同步施工、同步投入使用。

                  (四)加強法制計量工作。

                  加強計量監管體系建設。加強重點計量器具的監督,提高計量器具產品質量。用簡便、快速、有效的計量執法裝備充實執法一線,完善計量監管手段,提高執法人員綜合素質和執法水平。加強對計量檢定技術機構監管,規範檢定行為。建立強制檢定計量器具檔案,完善部門計量監管機制,加大監管力度。充分發揮新聞輿論、社會團體、人民群眾等社會監督作用。

                  深化民生計量工作。加強貿易結算、安全防護、醫療衛生、環境監測等方面強檢計量器具的監督管理。全面提高資源管理、司法鑒定、行政執法、食品安全、道路交通等領域涉及民生和公共安全計量器具的受檢率。鄉鎮和社區公益性醫療衛生機構常規醫用計量器具逐步實行免費檢定。

                  推進誠信計量體系建設。在集貿市場、加油站、餐飲酒店、商店超市、醫療機構、配鏡行業、道路交通、公用事業、中小學校、社區鄉鎮等與人民群眾生活密切相關的領域實施“計量惠民生、誠信促和諧”工程。加強誠信計量教育,樹立誠信計量理念。強化經營者主體責任,培育自律意識,推動經營者開展誠信計量自我承諾活動,培育誠信計量示範單位。在城區主要集貿市場設置計量公平秤,積極推廣使用有防作弊功能的電子秤,有條件的集貿市場逐步推行衡器“統一配備、統一檢定、統一輪換、統一管理”制度。

                  強化商品量計量監督管理。對與群眾生活密切相關的米、面粉、雜糧、食用油、熟肉制品、調味料、飲料、包裝飲用水、啤酒、小食品等定量包裝商品開展經常性計量監督檢查。強化定量包裝商品生產企業自律,落實企業計量主體責任,嚴厲打擊侵害消費者權益的各種計量違法違規行為。

                  三、保障措施

                  (一)加強組織領導。

                  各地要高度重視計量工作,把計量工作納入國民經濟和社會發展規劃,按照國務院《計量發展規劃(2013-2020年)》(國發〔2013〕10號)、《省人民政府關於貫徹落實國務院計量發展規劃(2013-2020年)的實施意見》(鄂政發〔2014〕32號)和本實施意見要求,結合本地實際,提出具體的工作目標和重點任務,明確相關政策及保障措施,編制本地區年度計量工作計劃,落實具體責任。

                  (二)密切協作配合。

                  各級質監部門作為牽頭單位,要在政府的統一領導下,組織編制年度工作計劃,明確目標、任務和措施。各級發改、經信、財政、科技、司法、公安、衛生、食藥監、住建、商務、統計、交通等部門要依據職能,發揮優勢,協調配合,共同做好貿易結算、安全防護、醫療衛生、環境監測、資源管理、司法鑒定、行政執法、食品安全、道路交通等領域的計量工作。

                  (三)加大投入力度。

                  各級政府要增加對公益性計量技術機構所需的計量基礎設施建設改造、計量技術裝備引進提升、計量標準建設發展、強制檢定所需設備等經費的投入,圍繞我市傳統支柱產業和戰略性新興產業,建立一批與鹹寧經濟社會發展相適應的社會公用計量標準,提升現有計量標準水平,保證量值的溯源性、可靠性和有效性。要投入資金新建天然氣(CNG、LNG)加氣機、電子汽車衡、氣相色譜儀、液相色譜儀檢定裝置等涉及民生安全方面的計量檢定標準;對集貿市場在用衡器、鄉鎮和社區公益性醫療衛生機構常規醫用計量器具、民用三表檢定和定量包裝商品凈含量抽查所需經費納入年度財政預算。發改、財政、經信、科技、人社、物價等部門要制定相應的投資、財政、科技、人才、價格等支持政策。

                  (四)加強隊伍建設。

                  健全計量培訓機制,組建培訓骨幹隊伍,分層級、分類別做好各地、各部門及企業的計量技術人員培訓工作,打造一支業務精幹的計量技術隊伍。加強計量行政管理人才培養,提升計量隊伍的業務水平和監管能力。

                  (五)加大宣傳力度。

                  充分運用廣播電視、報刊、雜誌、網絡等媒體,大力宣傳國務院《計量發展規劃(2013-2020年)》和計量法律法規,普及計量科學技術知識。廣泛開展“3.15國際消費者權益日”、“5.20世界計量日”、“質量月”等活動,印發計量宣傳資料、舉辦計量專題講座、組織計量知識競賽、開放計量實驗室,提高全社會的計量意識。依托企事業單位,建立適合中小學生開展社會實踐需求的計量教育基地,提升中小學生的計量意識和社會責任感,努力營造政府重視、企業參與、百姓關心的良好計量工作氛圍。

                  (六)強化檢查考核。

                  各縣(市、區)人民政府、市直各有關部門要建立落實國務院《計量發展規劃(2013-2020年)》和本實施意見的工作責任制,按照職責分工,對本地區、本行業規劃的實施情況進行檢查考核,把各項工作落到實處。

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                  2015年8月10日

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