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                市人民政府辦公室關於印發幸运5星彩官方开奖職業技能提升行動實施方案(2019—2021年)的通知

                索引號 : 000014349/2019-10874 文       號 : 鹹政辦函〔2019〕71號

                發文機構: 幸运5星彩官方开奖辦公室 主題分類: 勞動就業

                名       稱: 市人民政府辦公室關於印發幸运5星彩官方开奖職業技能提升行動實施方案(2019—2021年)的通知 發布日期: 2019年11月15日

                有效性:

                鹹政辦函〔2019〕71號

                各縣、市、區人民政府,市政府各部門,鹹寧高新區管委會:

                《幸运5星彩官方开奖職業技能提升行動實施方案(2019—2021年)》已經市人民政府同意,現印發給你們,請結合實際,抓好貫徹落實。

                幸运5星彩官方开奖辦公室

                2019年11月13日

                (此件公開發布)

                幸运5星彩官方开奖職業技能提升行動實施方案

                (2019—2021年)

                為深入貫徹《國務院辦公廳關於印發職業技能提升行動方案(2019—2021年)的通知》(國辦發〔2019〕24號)、《省人民政府辦公廳關於印發湖北省職業技能提升行動實施方案(2019—2021年)的通知》(鄂政辦發〔2019〕45號)精神,全面落實終身職業技能培訓制度,實施職業技能提升行動,制定本實施方案。

                一、總體要求和目標任務

                堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,緊緊圍繞中央和省、市戰略規劃布局以及鹹寧經濟社會發展,面向職工、就業重點群體和建檔立卡貧困勞動力(以下簡稱貧困勞動力)等城鄉勞動者,堅持理論與實踐相結合,註重培訓針對性和實效性,大規模開展職業技能培訓,全面提升勞動者職業技能水平和就業創業能力。

                2019—2021年,全市開展各類補貼性職業技能培訓12.8萬人次以上,其中2019年培訓3.48萬人次以上。到2021年底,技能勞動者占就業人員總量的比例達到26%以上,高技能人才占技能勞動者總量的比例達到31%以上,努力探索職業技能培訓的新體制、新模式,加快建設知識型、技能型、創新型勞動者大軍。

                二、圍繞重點群體,開展職業技能培訓

                (一)大力開展企業職工技能提升和轉崗轉業培訓。企業應結合生產和技術創新需要,制定職工培訓年度計劃,開展崗前培訓、在崗培訓、脫產培訓、轉崗轉業培訓以及崗位練兵、技能競賽、在線學習等活動,組織實施高技能領軍人才和產業緊缺人才赴省(境)外培訓。實施高危行業領域安全技能提升行動計劃,嚴格執行安全技能培訓合格後上崗制度。發揮行業、龍頭企業和培訓機構作用,引導幫助中小微企業開展培訓。全面推行企業新型學徒制、現代學徒制培訓,實現學校培養與企業用人的有效銜接。三年培訓3600名新型學徒,其中2019年培訓不少於1300人。(責任單位:市人社局、市教育局、市科技局、市經信局、市民政局、市住建局、市農業農村局、市應急管理局、市國資委、市總工會等。列第一者為牽頭單位,下同)

                (二)積極開展就業重點群體職業技能提升和創業培訓。面向農村轉移就業勞動者特別是新生代農民工,實施“春潮行動”、新生代農民工職業技能提升計劃和返鄉創業培訓計劃。面向城鄉未繼續升學初高中畢業生(以下稱“兩後生”)等青年開展勞動預備制培訓。面向下崗失業人員、退役軍人、就業困難人員(含殘疾人),開展就業技能、職業技能提升等專項培訓。對有創業願望的勞動者開展經營管理、品牌建設、市場拓展、風險防控等創業指導培訓,加強創業培訓項目開發、創業擔保貸款、後續扶持等服務。圍繞鄉村振興戰略,實施新型職業農民培育工程和農村實用人才帶頭人素質提升計劃,開展職業農民技能培訓。(責任單位:市人社局、市教育局、市民政局、市農業農村局、市退役軍人事務局、市扶貧辦、市總工會、團市委、市婦聯、市工商聯、市殘聯等)

                (三)加大貧困勞動力和貧困家庭子女技能扶貧工作力度。深入實施“技工院校技能脫貧專項行動”和貧困地區技能扶貧,引導和鼓勵16—20周歲貧困“兩後生”就讀職業院校(含技工院校,下同),按規定落實中等職業教育國家助學金和免學費等政策;對子女接受技工教育的貧困家庭,按政策給予“雨露計劃”扶貧資金補助。鼓勵通過項目制等方式為貧困勞動力提供免費職業技能培訓。支持各地開發專項職業能力考核項目,讓貧困勞動力憑一技之長充分就業。(責任單位:市人社局、市教育局、市民政局、市農業農村局、市扶貧辦、市總工會、團市委、市婦聯、市殘聯等)

                三、聚焦增加培訓供給,激發培訓主體積極性

                (四)支持企業興辦職業技能培訓。各類企業尤其是規模以上企業或者吸納就業人數較多的企業可以設立職工培訓中心。完善技能人才多元化評價方式,開展企業職工職業技能等級評價工作。從事準入類職業勞動者必須經培訓合格方可上崗。推動工程領域高技能人才與工程技術人才職業發展貫通。支持企業建設高技能人才培訓基地和技能大師工作室,承擔培訓任務,企業可通過職工教育經費提供相應資金支持。(責任單位:市人社局、市發改委、市教育局、市經信局、市財政局、市國資委、市總工會、市工商聯等)

                (五)推動職業院校擴大培訓規模。支持職業院校開展補貼性培訓。在院校啟動“學歷證書+若幹職業技能等級證書”制度試點工作,按照國家和省職業教育改革相關規定執行。對承擔社會化職業技能培訓的職業院校,在核定績效工資總量時予以傾斜。職業院校開展培訓所得收入,50%可用於學校公用經費,培訓工作量可按一定比例折算成全日制學生培養工作量;職業院校內部分配時,應向承擔職業技能培訓工作的一線教師傾斜。(責任單位:市人社局、市發改委、市教育局、市財政局等)

                (六)鼓勵支持社會培訓機構開展職業技能培訓。吸納和支持優質社會培訓機構開展培訓工作,定期開展社會培訓質量評估,建立退出機制,促進社會培訓健康發展。鼓勵發展非營利性民辦職業培訓學校,在設置審批、土地劃撥出讓、規劃建設、金融扶持、項目申報和獎勵評定等方面,與公辦學校同等對待,按規定落實稅費減免政策。建立民辦職業培訓學校辦學質量評估體系,經評估符合技工院校設置標準的民辦職業培訓學校可轉為技工院校。(責任單位:市人社局、市發改委、市教育局、市民政局、市自然資源和規劃局、市住建局、市退役軍人事務局、市市場監管局、市地方金融工作局、市稅務局、市人行、鹹寧銀保監分局等)

                (七)創新職業技能培訓內容。加強職業技能、通用職業素質和求職能力等綜合性培訓,將愛國奮鬥精神、職業道德、法律意識、應急救援、安全環保和就業指導等內容貫穿職業技能培訓全過程。聚焦全市重點產業、重大項目工程,強化職業技能培訓,加大對產業急需緊缺人才的培訓培養力度。堅持需求導向,圍繞市場急需緊缺技能人才開展家政、養老服務、托幼、電商、汽修、電工、婦女手工等就業技能培訓;圍繞促進創業開展經營管理、品牌建設、市場拓展、風險防控等創業指導培訓;圍繞經濟社會發展開展先進制造業、戰略性新興產業、現代服務業以及循環農業、智慧農業、智能建築、智慧城市等新產業培訓。加大人工智能、雲計算、大數據等新職業、新技能培訓力度。(責任單位:市人社局、市教育局、市科技局、市經信局、市民政局、市住建局、市農業農村局、市退役軍人事務局、市應急管理局、市國資委、市總工會、團市委、市婦聯、市工商聯、市殘聯等)

                (八)提升職業技能培訓基礎能力。支持建設產教融合實訓基地和公共實訓基地,加強職業訓練基地建設,推進職業技能培訓資源共建共享。企業、職業院校和培訓機構可實行專兼職教師制度,可按規定自主招聘企業技能人才任教。企業、職業院校、培訓機構可開發針對性、實用性強的培訓教材,對推廣使用的給予開發補助。大力推廣“工學一體化”“職業培訓包”“互聯網+”等先進培訓方式。依托湖北省公共就業服務信息系統,實現補貼性培訓實名制信息管理和統計分析。對到企業參加實踐鍛煉三個月以上的專業教師,報人社部門備案,在實踐鍛煉期間取得職業技能鑒定等級證書的參照技能提升行動給予相應補貼。(責任單位:市人社局、市發改委、市教育局、市財政局、市經信局、市退役軍人事務局、市應急管理局、市國資委、市總工會、市婦聯、市工商聯等)

                四、完善職業技能培訓補貼政策,強化政府資金引導激勵作用

                (九)落實職業技能培訓補貼政策。對貧困家庭子女、貧困勞動力、“兩後生”、農村轉移就業勞動者、下崗失業人員和轉崗職工、退役軍人、殘疾人開展免費職業技能培訓,對高校畢業生和企業職工憑取得的職業資格證書按現行職業技能培訓補貼標準目錄規定的補貼標準給予培訓補貼。對貧困勞動力、就業困難人員、零就業家庭成員、“兩後生”中的農村學員和城市低保家庭學員,培訓期間按照培訓地城鎮最低生活保障日標準給予生活費(含交通費)補助。與企業簽訂一年以上期限勞動合同的企業在職職工,參加崗位技能提升培訓,憑技能等級證書按現行職業技能培訓補貼標準目錄規定的補貼標準享受培訓補貼。職工參加企業新型學徒制培訓的,按中級工4000元∕年∕人、高級工5000元∕年∕人的標準給予企業職業培訓補貼,由企業自主用於學徒培訓工作。累計繳納失業保險費12個月以上的企業職工取得初、中、高級職業資格證書或職業技能等級證書的,分別給予1000元、1500元、2000元的技能提升補貼。實施新技師培訓項目,按高級技師5000元∕人、技師3500元∕人、高級工2000元∕人標準給予補助,著力培養企業急需的優秀技能人才。對企業、農民專業合作社和扶貧車間等各類生產經營主體吸納貧困勞動力就業並開展以工代訓的,以及參保企業吸納就業困難人員、零就業家庭成員就業並開展以工代訓的,按500元∕月∕人的標準給予最長不超過6個月的職業培訓補貼。(責任單位:市財政局、市教育局、市科技局、市經信局、市民政局、市人社局、市住建局、市農業農村局、市退役軍人事務局、市應急管理局、市國資委、市扶貧辦、市總工會、團市委、市工商聯、市殘聯等)

                (十)調整完善職業技能培訓補貼政策。符合條件的勞動者在戶籍地、常住地、求職就業地參加培訓後取得證書(職業資格證書、職業技能等級證書、專項職業能力證書、特種作業操作證書、培訓合格證書等)的,按規定給予職業培訓補貼,原則上每人每年可享受不超過3次,但同一職業同一等級不可重復享受。其中,專項職業能力培訓項目按照《2019年湖北省專項職業能力考核項目》(鄂人社函〔2019〕104號)規定執行,補貼標準參照《湖北省就業創業培訓補貼標準參照表》(鄂人社發〔2018〕64號)規定執行。縣級人民政府可對有關部門各類培訓資金和項目進行整合。對企業開展培訓或者培訓機構開展項目制培訓的,可先行撥付20%的培訓補貼資金。各縣(市、區)可通過政府購買社會服務方式,對貧困勞動力、去產能失業人員、退役軍人等群體開展項目制培訓。(責任單位:市人社局、市教育局、市科技局、市經信局、市民政局、市財政局、市農業農村局、市退役軍人事務局、市應急管理局、市國資委、市扶貧辦、市總工會、團市委、市工商聯、市殘聯等)

                (十一)加大資金支持力度。各縣(市、區)政府要加大資金支持和籌集整合力度,從失業保險基金結余、就業補助資金、人才經費、行業產業發展經費中籌集資金,統籌用於職業技能提升行動。各地按照2018年底失業保險基金滾存結余的20%計提提升行動資金,並在社會保障基金財政專戶中單獨建立“職業技能提升行動專賬”,用於職業技能培訓,實行分賬核算、專款專用,具體籌集、使用、管理辦法按照財政、人社部門有關規定執行。省級統籌調劑資金,根據各縣(市、區)情況經市政府批準後統一分配。企業要按照有關規定足額提取和使用職工教育經費,其中60%以上用於一線職工培訓,可用於企業“師帶徒”津貼補助。落實將企業職工教育經費稅前扣除限額提高至工資薪金總額8%的稅收政策。推動企業提取職工教育經費開展自主培訓與享受政策開展補貼性培訓的有機銜接。各縣(市、區)可安排經費,對職業技能培訓教材開發、師資培訓、教學改革以及職業技能競賽等工作給予支持,對培訓組織動員工作進行獎補。(責任單位:市財政局、市人社局等)

                (十二)加強職業技能培訓資金監管。建立健全財務管理制度,加強職業技能培訓資金使用管理。各級財政、人社部門應當定期向社會公開專賬資金管理使用情況。要加強專項審計和監督檢查,對以虛假培訓等套取、騙取培訓資金的依紀依法嚴懲。對培訓工作中出現的失誤和問題要區別對待,保護幹部幹事擔當的積極性。(責任單位:市財政局、市發改委、市人社局、市審計局等)

                五、保障措施

                (十三)加強組織領導。在市就業工作領導小組框架下,成立市職業技能提升行動工作指導小組,全面統籌和指導職業技能提升行動的組織實施。指導小組下設辦公室,辦公室設在市人社局,負責職業技能提升行動聯絡協調等日常工作,市人社局局長兼任辦公室主任。指導小組辦公室對培訓情況實行一季度一調度一督辦,指導小組每半年召開一次交賬會,穩步有序推進培訓工作。(責任單位:市有關部門,各縣、市、區人民政府)

                (十四)完善工作機制。各地各相關部門要將職業技能提升行動納入經濟社會發展總體規劃,與就業創業和技能人才隊伍建設同部署、同推進。要建立政府統一領導,人社部門統籌協調,宣傳、發改、教育、財政、經信、自然資源和規劃、交通運輸、農業農村、民政、扶貧等部門各司其職,工會、共青團、婦聯、殘聯等人民團體廣泛參與的工作機制,加強業務交流和溝通協作,形成工作合力。要建立完善工作落實機制,層層分解任務、壓實責任,推動政策措施落實落地,確保高質量完成工作目標任務。(責任單位:市有關部門,各縣、市、區人民政府)

                (十五)規範信息管理。規範各類補貼性培訓統計口徑,凡是由政府相關部門實施的培訓補貼項目,均納入當地人社部門統計範圍。指導小組每年初制定全市年度目標任務分解方案,實行年初報計劃、季度報進度、年終報總結。各有關部門要及時將開展培訓情況報同級人社部門匯總,人社部門及時將情況報當地政府和上級人社部門。(責任單位:市有關部門)

                (十六)加強培訓監管。就業技能培訓和創業培訓以考核獲證和促進就業為質量標準,促進培訓機構(企業)不斷改進課程設置、教材制定、教師選聘、學員管理等工作。建立健全職業技能培訓動態管理機制,對培訓質量低劣或套取、騙取培訓補助資金的培訓機構(企業),取消培訓資格,追回被套取、騙取的補貼資金,依法追究責任,列入信用體系“黑名單”,實施聯合懲戒。(責任單位:市有關部門,各縣、市、區人民政府)

                (十七)強化輿論宣傳。廣泛宣傳提升勞動者職業技能的政策措施,評選獎勵優秀高技能人才,大力弘揚以執著專註、精益求精、創新進取為主要內涵的工匠精神,積極宣傳高技能人才在技能大賽、技能傳承、創新創業中的典型事跡,努力營造勞動光榮、技能寶貴、創造偉大的良好社會氛圍。(責任單位:市委宣傳部、市人社局等)

                附件:2019年職業技能提升行動目標任務分解表

                附件

                2019年職業技能提升行動目標任務分解表

                序號

                單位

                目標任務(人)

                1

                市人社局

                25000

                2

                市經信局

                5000

                3

                市住建局

                500

                4

                市農業農村局

                1000

                5

                市退役軍人事務局

                1000

                6

                市應急管理局

                3000

                7

                市國資委

                500

                8

                市總工會

                3000

                9

                市婦聯

                3000

                10

                團市委

                500

                11

                市殘聯

                500

                12

                市民政局

                500

                13

                市公安局

                500

                14

                市扶貧辦

                1000

                備註:1.各部門目標任務人數包括本部門開展的補貼性項目培訓人數,及指導本部門主管領域參加的各類補貼性項目培訓人數。

                2.因統計數據存在交叉重復問題,該任務分解不是按照總量分解,而是按照部門應承擔的任務量分解。


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