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                關於對市政協五屆三次會議第123號提案的答復

                索引號 : 011336909/2019-10497 文       號 :

                發文機構: 幸运5星彩官方开奖 主題分類: 其他

                名       稱: 關於對市政協五屆三次會議第123號提案的答復 發布日期: 2019年10月25日

                有效性:

                伍淑軍委員:

                您提出的關於積極發展鹹寧體育產業的建議提案收悉,現答復如下:

                首先感謝您對我市體育產業工作的關心和支持,我中心認為您所提建議合情合理,符合實際,我中心原則同意。中心領導十分重視提案辦理工作,專題組織討論,並成立了由分管領導周方亮同誌掛帥的工作專班,在充分調研的基礎上,認真研究解決問題的對策。

                2014年,在《國務院關於加快發展體育產業促進體育消費的若幹意見》國發〔2014〕46號文發布後,我國體育產業出現井噴式的發展。體育產業不是“快消品”,而是“慢產業”,想要發展體育產業,需要找準突破口,在充裕的時間裏培育發展。按照市委、市政府堅持以人民為中心,補齊民生短板,使人民群眾有更多的獲得感、幸福感、安全感的要求,我市正在從多角度、全方位的規劃和發展體育產業。

                一、指導思想

                貫徹落實以全民健康促進全面小康、將群眾體育作為體育強國根基的發展戰略,圍繞我市全力打造中國中部“綠心”和國際生態城市的發展目標,將體育與旅遊、康養、文化、教育多方面融合,建立政府主導、部門協同、社會參與、公益性與市場化協調發展的服務體制。

                二、發展現狀

                (一)綠色體育產業

                依托通城、崇陽、通山三縣的“幕阜山綠色產業帶”,2018年我市舉辦了“探秘幕阜山”汽車旅遊集結賽,各縣還舉辦了一系列馬拉松、健步走等賽事,通城縣更是堅持“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念,依托黃袍山風景區,準備在今年舉辦首屆中國·湖北黃袍山(通城)全國自行車戶外挑戰賽。除了大型競賽外,通山縣的九宮滑雪場、各類河谷漂流,崇陽縣的柃蜜小鎮滑翔傘基地等也初具規模,成為體育競賽表演業新的亮點,並在全省形成一定影響。

                (二)品牌賽事產業

                1.培育精品賽事。自2016年,我市已連續舉辦3屆鹹寧國際溫泉馬拉松賽,累計參賽超過3萬人次,直接帶動我市經濟效益達4000萬元以上。此項賽事已成為我市在全國的代表性賽事,並在2018年獲得“中國田徑協會馬拉松銀牌賽事”稱號。

                2.引進品牌賽事。在連續3年成功舉辦“鹹馬”的豐富經驗和全國馬拉松熱潮推動下,我市對長跑賽事進行了綜合性的賽事評估,並在2018年成功舉辦了由國際超長距離跑協會(IAU)認證的“環梓山湖國際超百公裏極限挑戰賽”,該項賽事為我市引進國際品牌賽事開創了先河。

                3.扶持業余賽事。群眾業余比賽是響應全民健身戰略的體現,也是一個城市群眾體育鍛煉普及程度的標簽。我市每年都會舉辦不同運動項目的單項比賽,更是在2016年成功舉辦首屆“市運會”這樣的綜合性賽事。嘉魚縣近幾年也連續舉辦全省的業余網球公開賽,全國高校校友網球公開賽。

                (三)冰雪運動賽事產業

                以2022北京冬奧會為契機,帶動冰雪運動在我市的發展。通山縣的九宮滑雪場擁有天然資源,在省“文旅投”的專業規劃下,如今的滑雪場不光靠專業的雪道吸引愛好者,餐飲、娛樂、住宿等一系列的度假式服務設施也在完善升級,九宮滑雪場已成為我市冰雪運動的龍頭企業,並成功入圍2019年省體育產業引導資金的候選單位。此外,際華冰雪體育小鎮也在建設中,目標是建設華中地區唯一的室內滑雪場和兒童探險中心,我市正在全方面的滿足群眾對冰雪運動的多樣化需求。

                (四)“體育+”融合賽事產業

                利用我市擁有的資源優勢,大力開發觀賞表演性強、群眾普及性高的運動項目,著力將體育與傳統文化、康養、旅遊等產業深度融合。2018年,我市成功舉辦了“鹹寧龍舟公開賽”,賽事既豐富群眾體育文化生活,又堅決貫徹了黨中央“文化自信”要求,大力弘揚了中華傳統文化。赤壁市依托“武術之鄉”的歷史底蘊,舉辦了2019年省青少年武術散打錦標賽,也是對傳統文化的繼承的發揚。此外,我市還選擇在黑山莊園獨特的山地比賽場地,先後舉辦了黑山莊園越野賽,鹹寧三車越野挑戰賽,不僅為群眾帶來刺激的視覺盛宴,更是帶動當地旅遊觀光效應。近幾年國際溫泉文化旅遊節更是將“萬人廣場舞”表演,“橋牌邀請賽”等體育活動納入其中。這些都是將體育競賽與其他產業結合的表現。

                (五)賽事培訓基地產業

                體育場館始終是體育產業發展的基礎,而體育服務則是體育產業的核心。體育競賽表演產業正是需要依靠體育場館的復合經營能力,拓展賽事衍生服務業來發展。我市已計劃在市城區新建市生態體育中心,建成後可以承辦全國重大體育賽事,舉辦各類文藝演出的體育綜合體。通過招商引資,湖北青鵬生態旅遊投資公司將引進草地滾球運動項目,在華中百草養生體育綜合體內建造華中地區草地滾球訓練基地。湖北恒太體育發展有限公司規劃建造恒太綠色國際體育中心,打造以搏擊為主的“世界功夫中心”,接待和承辦世界大型賽事,並掛牌中國散打對訓練基地。

                三、存在的不足

                (一)市場發展基礎薄弱

                我市的經濟水平近些年穩步增長,但同省內其他城市相比,仍有差距,這一問題從側面制約了體育競賽表演產業的發展規模和程度。我市整個市場環境呈現狀況:一是專業創新人才較少,兩所高校也沒有開設體育產業相關專業,導致創新能力不強;二是體育媒體傳播中介仍需加強,現在在雲上鹹寧、鹹寧網等互聯網媒體上還沒有開設體育產業專欄,多少會影響在市場上的傳播效應;三是體育場館本身數量有限,而且設施陳舊,無法將體育競賽表演與場館運營相融合,不能有效盤活場館資源;四是缺乏具有自主品牌的優秀企業,加上金融機構對體育發面的合作幾乎空白,導致沒有一條成熟的產業鏈條。

                (二)賽事體系建設不健全

                目前,我市在全國有影響力的賽事只有“鹹馬”,如果長期以這種“偏科”的道路走下去,只會導致我市產業結構失衡,貽誤發展機會。況且單一的運動是難以滿足大眾對體育消費的需求,這也說明我們還沒有真正的抓準廣大群眾的體育消費需求,體育賽事這片“空地”仍需我們發掘開采。其次,我市還沒有一支專業化的競技體育隊伍,如果一個城市缺乏競技體育魅力的欣賞平臺,是很難調動當地體育競賽表演產業的發展。

                (三)保障機制不夠成熟

                “放管服”改革在體育事業中已逐漸落實,但是作為體育部門在執行工作時,在“放手”的同時,同時要加強“監管”,並對企業提出的要求,提供有效的“服務”。我市對體育賽事的投入每年都不斷增加,舉辦的賽事逐漸豐富,但在與社會資本市場的對接中,引導力還不夠,社會參與力量少,融資渠道單一。

                (四)體育意識和消費觀念滯後

                受客觀條件制約,我市沒有一個能夠承辦大型競技體育賽事的綜合場館。體育競賽表演產業缺少了最基本的運行載體,無法讓群眾通過實際的比賽來直觀感受體育競賽表演的魅力,順帶提升消費意識。相反,長期的無消費狀態會導致群眾對體育競賽表演沒有興趣愛好,參與意識得不到提高,沒有體育消費的觀念,發展就無從談起了。

                四、今後發展方向及對策研究

                (一)壯大市場主體,打造多元化市場環境

                加大體育市場的投入,積極培育具有創新能力的中小企業,多組織企業之間的相互交流,互相學習、共同提高。適當培育“專”“精”的中介機構,規範我市體育競賽和體育表演的市場化運作。完善人才培養機制,支持我市兩所高校設置相關專業和課程,幫助退役運動員、體育專業畢業生投身到體育競賽表演產業中。合理規劃布局體育場館,盤活我市現有的場館資源,對新建場館一定采用設計、建設、運營、管理一體化模式,牢牢將賽事功能需要與賽後綜合利用有機結合。

                (二)豐富賽事類別,辦好精品優品賽事

                近三年的“鹹馬”賽事一步一臺階,“銀牌賽事”、“最美賽道”等獎項是對賽事最好的肯定。通過這一特色品牌賽事,拉動了我市相應的體育消費能力。有了這個成功的案例,我市現在就應開始將“多辦賽”的觀念逐漸轉變為“辦好賽”的觀念,保證今後每個賽事都要高質量、高水平完成。在多方面了解普通群眾的需求後,依照“體育+”的辦賽模式,多辦具有當地特色的大型精品優品賽事。

                (三)加大鼓勵扶持力度,堅定保障產業發展

                體育競賽表演產業不僅需要資金、設備、場地等硬件設施保障,還需要我們花時間、花精力、花感情來促進各方面的軟件投入。首先,在政府的鼓勵下,要積極搭建與社會資本合作的橋梁,引進社會力量參與,發展投資主體多元化,真正發揮市場資本對體育競賽表演產業的作用;其次,政府要在審慎調研的基礎上,推出更多符合發展的法規、政策,建立整個體育產業的行業規範秩序,使之在合法、合規、合理的環境中發展。

                (四)發展群眾體育,提高群眾體育健身投入意識

                大力開展群眾體育活動能夠影響市民的生活習慣,進而改變體育消費價值觀念。當體育運動成為一種健康的消費行為時,體育競賽表演業必然得到發展。我們可以完善身邊的設施,身邊的活動,身邊的組織,做好“三邊工程”,也要貼近需求,貼近用戶,貼近群眾,做到“三貼服務”,以轉變群眾意識帶動體育競賽表演產業發展。

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