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                2008年幸运5星彩官方开奖政府工作報告

                索引號 : 011336909/2018-01168 文       號 :

                發文機構: 幸运5星彩官方开奖 主題分類: 其他

                名       稱: 2008年幸运5星彩官方开奖政府工作報告 發布日期: 2008年09月20日

                有效性:

                市 長   黃楚平

                各位代表:
                    現在,我代表市人民政府向大會作政府工作報告,請予審議,並請市政協各位委員和大會列席人員提出意見。
                    一、過去四年的工作回顧
                    2004年以來,在省委、省政府和市委的正確領導下,市政府團結和依靠全市人民,全面貫徹落實科學發展觀,求真務實,開拓創新,奮發進取,努力開創鹹寧經濟社會發展新局面,各項事業攀上新高峰。  
                    經濟實力大幅提升。初步測算,2007年,全市生產總值達到280億元,比2003年增長57.9%,年均增長12.1%;人均生產總值達到10672元,比2003年增加4435元。全社會固定資產投資達到135億元,是2003年的2.15倍,四年累計完成397.2億元,年均增長21.1%。社會消費品零售總額達到105億元,比2003年增長75.2%,年均增長15%。財政全口徑總收入達到38.42億元,比2003年增長2.06倍,年均增長32.3%,其中地方一般預算收入11.1億元,比2003年增長95%,年均增長18.2%。四年全市建成或基本建成重點項目1724個,湖北鹹寧大畈核電和鹹寧牌洲灣油氣資源勘探項目取得重大進展。赤壁市、鹹安區進入全省縣域經濟20強。“十五”計劃順利實現,“十一五”規劃實施良好。  
                    結構調整取得成效。2007年,全市規模以上工業實現增加值79.5億元,比2003年增長1.86倍,年均增長30%;其中高新技術產業增加值達到9.07億元,年均增長16%。四年新增規模以上工業企業235家,創建省級名牌產品25個,聯樂床墊榮獲“中國名牌產品”稱號。工業經濟效益綜合指數由2003的115提高到185,上升70個百分點,創歷史新高。第三產業發展加快,增加值達到99億元,比2003年增長67.1%,年均增長13.7%;其中旅遊經濟總收入達到15.05億元,比2003年增長39%。民營經濟成份進一步擴大,二、三產業民營經濟增加值達到175億元,占GDP比重達到63%,比2003年提高6.4個百分點。糧食生產從2004年開始扭轉了下滑的局面,產量穩定在110萬噸以上。特色農業板塊基地發展到255萬畝,建成市級以上重點龍頭企業78家,其中省級17家,綠色、有機、無公害農產品達到68個。全市三次產業結構由2003年的27.3:37.7:35調整為22.5:42.1:35.4。  
                    改革開放步伐加快。全市198戶國有工業企業完成新一輪改革改制。率先在全省推進農村綜合配套改革,比全省提前一年免征農業稅。財政、投融資、行政審批、教育、住房、集體林權制度等一些重點領域和關鍵環節的改革取得突破。信用環境建設取得明顯成效,幸运5星彩官方开奖連續四年被評為“A級信用市”。累計完成招商引資項目2007個,引進資金169.2億元,其中億元以上項目85個;新增外資企業65家,四年累計直接利用外資1.96億美元,年均增長12%;紅牛飲料、潔麗雅紡織、今麥郎飲品、華新水泥、王老吉飲料、碧桂園、三江航天、武漢新世界、福星惠譽等國內外知名品牌和企業落戶鹹寧。對外貿易進一步擴大,累計完成出口總額2.28億美元,年均增長13.3%。積極開展了區域交流與合作,融入武漢城市圈工作取得明顯成效。  
                    城鄉面貌深刻變化。四年全市用於“三農”的財政支出累計達到11.07億元,年均增長11.4%;新增通村水泥(瀝青)路5402公裏;新建戶用沼氣池4.53萬口,同步完成改廚改廁改圈3.16萬戶;解決了18.06萬人的飲水安全問題。加強城鄉路網、電網、通信網、廣播電視網等基礎設施建設,新增公路通車裏程7519公裏,農村電網改造全面完成,電話普及率提高,廣播、電視人口綜合覆蓋率達到95%以上。市中心城區建設力度加大,淦河城區段兩岸整治及休閑帶建設、城區道路刷黑、人行道改造、城市汙水處理廠和燃氣管道等一批重點工程建成或開工建設。全面推進“四城同創”,市區公交系統改革基本完成,成功取締了城區“麻木”,城市管理水平不斷提高。加強縣(市)城區和重點鎮建設,推進實施“百鎮千村”示範工程,城鄉面貌明顯改觀。全市城鎮化水平由2003年的41.7%提高到46.3%。  
                    環境質量穩步提高。四年全市用於園林綠化建設的投資1.9億元,強度創歷史之最。市區建成區綠化覆蓋率達到45.6%,比2003年提高7.6個百分點;人均公共綠地面積達到9.8平方米,比2003年提高4平方米。狠抓了節能降耗減排,依法關閉了一批汙染和高耗能企業。2006至2007年,全市連續2年實現了單位生產總值能耗、化學需氧量和二氧化硫排放“三下降”。中心城區環境空氣質量優良率達到97.8%,比2003年提高0.8個百分點。  
                    社會事業全面進步。四年全市用於教育、科技、文化、衛生、體育等方面的財政支出25.83億元,年均增長10.9%。建立健全了“以縣為主”的農村義務教育體制,普通高中教育有了較大發展,職業教育發展加快。四年累計取得省級以上重大科技成果26項,申請專利610件,實施重大科技計劃項目21項。公共衛生和疾病預防控制能力加強,新型農村合作醫療實現了對6個縣(市、區)全覆蓋,參合農民164.01萬人,參合率80.2%。群眾性文體活動蓬勃開展,社會科學、文學藝術、廣播電視、新聞出版事業發展加快。出生人口性別比升高勢頭得到遏制,低生育水平持續穩定。安全生產管理得到加強,死亡人數連續4年下降。依法治市得到落實,社會政治保持穩定,治安秩序明顯好轉,惡性案件持續下降。加強和改進信訪工作,建立健全了應急管理機制,平安鹹寧建設取得實效。民主法制和精神文明建設取得新成果,城鄉文明程度進一步提高,公民的法律素質和法制觀念明顯增強。“雙擁”活動深入開展,軍政軍民關系進一步密切,2007年獲“全省雙擁模範城市”稱號。民族、宗教、對臺、外事、僑務、審計、統計、檔案、保密、地方誌、人防、工會、青年、婦女、兒童、老齡、殘疾人等各項工作都取得新的成績。  
                    人民生活明顯改善。全市城鎮居民人均可支配收入由2003年的6760元提高到9991元,年均增長10.3%;農民人均純收入由2003年的2325元提高到3737元,年均增長12.6%。城鎮居民人均居住面積34.3平方米,農村居民人均居住面積39平方米,分別比2003年提高7.17和9.34平方米。城鄉居民儲蓄存款人平5340元,增加2123元,年均增長13.5%。四年累計新增城鎮就業12萬人,幫助困難群體就業3萬人,城鎮登記失業率連續四年控制在4.1%以內。全市社會保障支出由2003年的3.11億元增加到5.68億元,增長82.6%;參保人數達到86.75萬人,其中擴面新增26.45萬人,比2003年增長45.8%。四年全市農村極端貧困人口減少2.09萬人,低收入貧困人口減少8.3萬人。從2004年起,每年為人民群眾辦好10件實事,並全部完成。  
                    特別是剛剛過去的2007年,全市上下認真貫徹落實市第三次黨代會精神,緊緊圍繞建設“小康、生態、和諧”鹹寧目標,進一步解放思想,搶抓機遇,著力推動又好又快發展,全市經濟社會保持了增長較快、結構優化、效益提高、活力增強、民生改善的良好態勢,主要經濟指標均呈兩位數增長,增幅達到或超過全省平均水平。預計全市生產總值增長14.8%,工業增加值增長28%,單位生產總值能耗下降4%,主要汙染物排放總量減少2%,全社會固定資產投資增長30.1%,社會消費品零售總額增長19.3%,實際利用外資增長15%,外貿出口增長33.8%,地方一般預算收入增長27.4%,城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別增長13.4%和16.3%,城鎮新增就業3.84萬人,人口自然增長率控制在6‰以內。  
                    各位代表!過去的四年,是我市歷史上發展最好最快、人民群眾受益最多的四年,通過全市人民的不懈努力,我們圓滿完成了市二屆人大歷次會議確定的目標任務,譜寫了鹹寧發展史上嶄新的篇章。我們這座城市正在發生的深刻變化,極大地增強了鹹寧人民的自豪感和責任感,極大地堅定了鹹寧人民加快發展的信心和決心,極大地激發了鹹寧人民建設美好家園的積極性和創造性。今天的鹹寧,正以嶄新的風貌,在全面建設小康社會的大道上向前邁進!  
                   回顧過去四年改革和發展的歷程,我們深深體會到:
                 ——必須堅持解放思想、與時俱進,始終以創新的思維謀劃發展,不斷開創各項工作的新局面。四年來,我們堅持以創新的思維深化改革,以務實的態度促進開放,有效化解了前進中存在的困難和問題。認真貫徹落實全市兩次加快經濟社會發展座談會精神,開展了聲勢浩大的思想觀念大解放大討論活動,推進觀念創新、制度創新、管理創新;奮力實施“在山上再造一個鹹寧”,激發了廣大群眾創業致富的熱情;著力理順市區管理體制,強化了市區經濟的龍頭作用;通過創新投融資體制,運用市場化方式盤活城市資產,確保了城市建設的一大批重點項目的順利實施,有效緩解了政府在投資方面的壓力;通過創新招商引資機制和方式,引進了一批發展潛力大、產業關聯度高的項目,為鹹寧經濟的持續發展奠定了基礎;通過改進作風、改革體制,著力優化發展環境,著力推進各級各類開發區、工業園區建設,加大產業發展力度,促使我市經濟結構發生了重大變化,二、三產業比重不斷上升,產業結構日趨合理。  
                    ——必須堅持科學發展、和諧發展,始終高揚加快發展的主旋律,推動鹹寧經濟社會發展實現新的跨越。四年來,我們深刻理解、全面落實科學發展觀,堅持加快發展不動搖,立足自身比較優勢,搶抓發展機遇,下大力做好“打基礎、管長遠”工作,走出了一條符合鹹寧實際的發展路子。針對鹹寧發展不夠的最大實際,組織實施  “項目立市、開放活市、環境興市、人才強市”戰略,進一步強化工業的主導地位,大力推進新型工業化、城鎮化和農業產業化,大力推進社會主義新農村建設和發展現代農業,突破性發展旅遊業,加快發展縣域經濟、民營經濟,積極推進融入武漢城市圈和承接東部沿海地區產業轉移;在加快發展中,更加註重資源節約和環境保護,更加註重社會發展和解決民生問題,促進了全市經濟社會進入“全面提速、重點跨越”的新階段。  
                    ——必須堅持以人為本、關註民生,始終把群眾的利益放在首位,最大限度地發揮群眾的積極性和創造性。四年來,我們始終堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享,從維護群眾根本利益出發,每年堅持不懈地為群眾辦實事、做好事、解難事,認真解決就業、就學、就醫、行路、飲水和食品、藥品安全等群眾最關心、最直接、最現實的利益問題,堅決糾正在土地征用、城鎮居民拆遷、企業重組改制等方面損害群眾利益的行為,通過健全社會保障體系,提高城鄉低保標準,增加幹部職工生活補貼,積極提供公益性事業崗位等多項惠民措施,使發展成果最大限度地惠及了人民群眾,廣大群眾熱愛鹹寧、建設鹹寧的責任感空前增強,在全市範圍內形成了人心思幹、人心思進的良好局面。  
                    ——必須堅持依法行政、從嚴治政,始終按照“為民、務實、清廉”的要求,努力塑造政府良好的形象。四年來,我們積極轉變政府職能,嚴格規範行政行為,調整、下放和取消了230項行政審批項目,服務水平和依法辦事能力有了新的提高;不斷推進決策的科學化、民主化、法制化,認真執行市委的決策部署、市人大及其常委會的決議決定,高度重視人大代表建議、議案和政協委員提案辦理工作,四年累計辦理670件,辦結率、見面率100%,滿意率不斷提高;深入開展作風和行政效能建設等活動,加強政府系統廉政建設,維護了政府的良好形象;堅持求真務實,把更多精力放在抓落實的具體工作上,開展了幹部包保、行風評議、目標管理等工作,不搞虛假的形象工程,不搞勞民傷財的政績工程,堅決反對形式主義、官僚主義,政府的執行力、公信力和群眾滿意率明顯提高。  
                    各位代表,過去四年的成績來之不易。這是省委、省政府和市委正確領導,全市人民同心同德、艱苦奮鬥的結果;是歷屆黨委﹑政府打下良好基礎和市人大﹑市政協監督支持的結果;是各民主黨派、工商聯、無黨派人士,各人民團體,駐鹹部隊、武警官兵,公安幹警,國內外鹹寧籍老鄉、外來客商和社會各界朋友大力支持的結果。在此,我代表市人民政府,向全市各條戰線的廣大幹部群眾,向所有關心和支持鹹寧經濟社會發展的同誌們、朋友們,表示衷心的感謝,並致以崇高的敬意!  
                    必須清醒地看到,鹹寧在發展進程中仍然面臨不少困難和問題:經濟規模和總量偏小,產業結構不合理,發展方式尚未根本改變;對外開放水平不高,影響發展的體制機制障礙依然存在;農業基礎仍較脆弱,農民收入穩定增長的長效機制尚未完全建立;社會事業改革和發展相對滯後;公共服務水平和社會保障能力較弱;低收入人群、社會弱勢群體的生活還比較困難;投資環境特別是軟環境還不能完全適應經濟社會快速發展的要求,政府自身改革和建設有待進一步加強,等等。對這些問題,我們一定要高度重視,一定要采取有效措施認真加以解決。  
                   二、今後五年的主要任務
                    今後五年,是我市在新的歷史起點上加速向全面小康社會邁進的重要時期,也是機遇挑戰並存,機遇大於挑戰的歷史機遇期。經濟全球化和區域經濟一體化深入發展,境外和沿海產業向中西部轉移態勢不斷加強、速度不斷加快,全球流動性資金過剩,為我們借力發展,利用好國內外資本、技術、市場,提供了更多的機會和更廣闊的空間;國家支持中部地區崛起的具體政策措施正在陸續出臺和落實到位,武漢城市圈“五個一體化”進程加快推進,特別是武漢城市圈和長株潭城市群獲批全國資源節約型、環境友好型社會建設綜合配套改革試驗區,鹹寧作為武漢城市圈“1+8”成員之一,且處在兩大試驗區的中心地帶,為我市加快改革發展提供了千載難逢的重大歷史性機遇。同時,我市工業化、城鎮化將進入加速發展期,湖北鹹寧大畈核電項目建設和鹹寧牌洲灣油氣資源勘探開發將加快推進,杭瑞、大廣高速公路和城市圈外環公路、武漢至鹹寧多條快速通道將陸續開工建設,武廣高速鐵路客運專線將建成通車,等等,這些將對我市的發展產生重要的帶動和支撐作用。只要我們繼續發揚艱苦奮鬥、敢於拼搏的精神,不斷解放思想,搶抓新機遇,爭創新優勢,開創新局面,鹹寧一定能在新的起點上創造新的輝煌!  
                    按照市第三次黨代會的總體部署,今後五年政府工作的指導思想是:全面貫徹黨的十七大精神,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,搶抓武漢城市圈綜合配套改革試驗區機遇,按照建設資源節約型、環境友好型社會的要求,大力推進項目立市、開放活市、環境興市、人才強市戰略,大力推進工業化、市場化、城鎮化和農業產業化進程,大力推進體制改革和自主創新,大力推進以改善民生為重點的社會建設,努力實現經濟社會又好又快發展,不斷提高城市綜合實力和競爭力,加快建設小康鹹寧、生態鹹寧、和諧鹹寧。  
                   今後五年我市經濟社會發展的主要奮鬥目標是:
                    ——經濟發展再上臺階。到2012年,全市生產總值達到600億元,年均增長14%以上,人均生產總值達到2500美元以上;地方一般預算收入達到27億元,年均增長20%以上。全社會固定資產投資總額達到410億元以上,年均增長25%以上;一、二、三產業比重調整為18:45.5:36.5。  
                    ——城市功能明顯提升。到2012年,全市城鎮化率達到52%。市區建成區面積達到50平方公裏,人口規模達到40萬人。城市供水、供氣、路網等基礎設施更加完善,交通、金融、信息、物流、商貿和中介等服務功能明顯增強。  
                    ——生態環境持續改善。到2012年,全市森林覆蓋率達到56%以上。城市人均公共綠地面積達到12.4平方米以上,汙水集中處理率達到70%以上,河流、湖泊水質達標率達到100%,空氣質量優良率達到98?%。節能減排完成省下達的目標任務。  
                    ——社會發展更加和諧。教育、文化、衛生等社會事業繁榮發展,創辦讓人民滿意的教育,人人享有基本醫療衛生服務,文化建設實現新提升。全市人口自然增長率控制在6‰以內,居民平均預期壽命達到76歲以上。精神文明和民主法制建設取得新進步,社會安定和諧。  
                    ——人民生活更加殷實。到2012年,城鎮居民人均可支配收入達到16000元以上,年均增長10%以上;農民人均純收入達到6000元以上,年均增長10%以上。城鎮職工養老保險覆蓋率達到95%,失業保險覆蓋率達到80%,城鎮登記失業率控制在4.5%以內。  
                    實現上述目標,我們將圓滿完成“十一五”規劃,開創“十二五”發展良好局面。鹹寧現代化進程將發生階段性、歷史性變化。全市經濟實力、城市功能、生態環境等將顯著提升,鹹寧將真正可能成為全市人民感到幸福、引以自豪和令人向往的城市!  
                   為此,我們要著力抓好以下工作:
                    (一)大力推進經濟結構調整和轉變發展方式,不斷提升工業化水平。進一步強化工業的主導地位,認真研究市場、資源、發展機遇和產業發展趨勢,堅定不移地走新型工業化道路,做大規模總量,推進產業結構優化升級。  
                    加快推進新型工業化。按照“做強優勢產業、壯大骨幹企業、培育經濟增長點、提高經濟競爭力”的思路,加快推進工業強市。堅持依托園區發展工業,著力打造工業發展平臺,加快園區基礎設施建設和項目引進工作,實現產業和企業迅速集聚,把園區建設成為經濟發展的增長極。突出抓好鹹寧經濟開發區建設,堅持工業化與城市化並進,加快建設生態工業新城;支持縣(市、區)開發區、工業園區建設,鼓勵有條件的鄉鎮辦工業小區,使園區成為拉動縣域經濟發展的“引擎”。到2012年,全市開發區、工業園區的工業增加值在現有基礎上翻兩番。積極爭取湖北鹹寧大畈核電項目早日開工,爭取實現鹹寧牌洲灣油氣資源勘探取得實質性突破,規劃建設天然氣化工新城,支持蒲圻電廠二期、九宮山風電二期和崇陽大湖山風力發電等項目建設,壯大我市能源產業;以紅牛、今麥郎、王老吉等知名品牌為核心,加快發展和引進一批食品飲料項目,做大做強食品飲料業;以晨鳴、巨寧等企業為龍頭,有序推進森工企業的發展,抓好竹木精深加工,加快發展森工造紙業;培植壯大機電制造、棉麻紡織服裝、冶金建材、電子信息、塗附磨具、生物醫藥等產業,不斷提高產業對項目的吸附能力;積極支持赤壁起重機械制造、嘉魚鋼材精深加工、通山石材開發、鹹安苧麻紡織服裝、通城塗附磨具和崇陽、通城釩產品開發等產業實現集群發展。堅持一手抓龍頭,一手抓“成長工程”,著力打造一批龍頭型、基地型、品牌型的核心強勢企業,力爭每年新增規模以上工業企業100家以上,到2012年全市規模以上工業企業達到1000家以上,形成5—8個銷售收入達20—30億元的產業集群。廣泛運用信息、節能、新型環保等高新技術和先進適用技術改造提升傳統產業,抓好一批高新技術產業化重點項目,促進高新技術產業加快成長壯大。大力實施質量振興工程和精品名牌戰略,加快引進和培育一批創新型企業和名牌產品。堅持“一主三化”方針,促進縣域經濟、民營經濟加快發展,加快培植一批年銷售收入過億元、稅收過千萬元的縣域龍頭企業和骨幹民營企業,使縣域經濟實力明顯增強,財政狀況明顯好轉,在全省的位次前移。  
                    加快發展現代農業。堅持把“三農”工作作為重中之重,不斷增加對農業農村的投入,提高公共財政涉農資金比例,深入推進農業結構調整,大力發展規模農業、特色農業、品牌農業、效益農業,全面推進社會主義新農村建設。穩定糧食播種面積,抓好優質糧食產業工程建設,促進糧食生產穩定發展。突出抓好“在山上再造一個鹹寧”工作,加大荒山開發和低產低效林改造力度,加快高產高效林和特色產業基地建設。積極發展多功能農業。大力發展生態觀光休閑農業。深入推進農業產業化經營,支持重點農業產業化龍頭企業做強做大,突破性發展農產品精深加工業,提高農業產業化水平。力爭到2012年,新增省級重點農業產業化龍頭企業10家,實現國家級農業產業化龍頭企業零的突破。大力發展農業專業合作經濟組織,完善農產品流通體系,推進農業標準化生產。支持村級集體經濟加快發展。大力發展勞務經濟。切實落實各項強農惠農政策,著力提高農民現金收入水平。健全和完善農業科技推廣服務體系,加強農業新品種、新技術推廣應用,提高農業裝備水平。加強農業基礎設施建設,突出抓好高產農田建設、病險水庫除險加固、中小河流整治以及大中型排灌設施的更新改造。加強農村安全飲水、鄉村道路、電網、沼氣和信息服務平臺建設,進一步改善農村生產生活條件。  
                    加快發展旅遊等服務業。進一步整合、深度開發全市旅遊資源,深入挖掘鹹寧歷史文化底蘊,加強旅遊基礎設施建設,推動旅遊產品全面升級。重點建設“溫泉生態休閑度假”、“九宮山道佛教避暑觀光”、“赤壁陸水三國文化”三大旅遊精品,著力打造一批3A、4A、5A級景區。大力發展具有鹹寧特色的休閑養生、生態觀光旅遊和特色鄉村遊。加快賓館、酒店和娛樂服務業發展,加大旅遊人才的培養力度,提高旅遊綜合接待能力和服務水平。加強旅遊宣傳促銷,不斷完善城市旅遊功能,把鹹寧建成武漢城市圈乃至華中地區重要的休閑度假和商務會議旅遊目的地。到2012年,力爭接待遊客突破1000萬人次,旅遊總收入對全市GDP的貢獻率達到10%以上。著力發展和壯大商貿、餐飲、市場等傳統服務業;支持、引進金融、物流、信息和中介服務業等市場主體,促進現代服務業快速發展;積極培育、引導房地產業健康發展。力爭通過五年的努力,全市服務業增加值總量實現倍增、結構明顯優化、功能大幅提升,成為優化全市經濟結構、實現又好又快發展新的重要支撐。  
                    加快轉變經濟發展方式。加強自主創新能力建設,為經濟結構調整和發展方式轉變提供科技進步動力。加快建立以企業為主體、市場為導向、政府推動、產學研相結合的技術創新體系,完善鼓勵支持自主創新的政策和激勵機制,加快科技創新與服務公共平臺建設,鼓勵有條件的企業建立研發中心或重點實驗室。加大對企業技改項目的支持力度,抓好重點技術攻關。加快企業信息化建設,提高企業運行效率。抓好人力資源開發和人才隊伍建設,建立完善激勵自主創新的人才評價制度和獎勵政策,加強創新型人才培養和使用工作。推進資源節約型、環境友好型社會建設。加快建立科學的節能減排指標體系和監督考核體系,健全節能減排的政策體系和體制機制。積極推進重點行業、重點企業和重點工程的節能減排工作,突出抓好耗能大戶、省控排汙企業的節能減排,實行“關小上大”,為經濟發展騰出環保容量和承載空間。嚴格控制新建高耗能、高汙染項目,加快淘汰落後產能。大力發展循環經濟,推進清潔生產和生態化轉型,建設一批循環型企業、工業園區和農業生態園區。大力發展環保產業。大力開發利用生物質能。實行最嚴格的耕地保護制度。堅持用地與造地相結合,科學實施土地整理,實現耕地動態占補平衡。推進矽、釩等資源的合理開發利用。繼續抓好一批重點生態工程建設。加強重點流域區域水資源保護和水汙染治理。加快縣以上城市汙水處理設施建設,加快建設垃圾處理場、苧麻脫膠集中處理中心、固體廢物處理中心等設施,從源頭上防治汙染和保護生態。加強地質災害防治工作。完善資源開發利用、森林生態收益和生態環境恢復補償機制,加強水利、林業等建設,促進生態恢復。  
                    (二)全面加快以開放促改革促發展步伐,不斷提升對內對外開放水平。繼續深化改革,全面推進大開放,充分利用國際國內兩種資源、兩個市場,不斷增強經濟社會發展的動力和活力。  
                    積極承接產業轉移。進一步完善引導產業轉移的政策,不斷優化發展環境,重點打造承接產業轉移的載體,增強對產業轉移的集聚和吸納能力。調整招商引資方向,主動承接國內外特別是“長珠閩”等東部沿海地區和武漢市的產業轉移,探索和創新招商思路、招商模式,擴大引資規模,提高引資質量。把“依托優勢資源、優惠政策引資”與“產業集群引資”、“創新環境引資”結合起來,探索建立利益共享機制,鼓勵聯合招商,加快引進一批大項目、好項目、產業集群項目。加強項目庫建設,有計劃地策劃一批大項目、好項目,重點加大對工業、服務業、農產品加工、基礎設施和社會事業項目的策劃力度。大力實施“回歸工程”,鼓勵外出務工人員回歸創業。通過五年努力,把我市建設成為中部及武漢城市圈內產業轉移的重要承接地和協作配套基地、優質農副產品生產加工配送基地和溫泉休閑養生度假及會展基地。  
                    加快融入武漢城市圈。按照建設“兩型社會”、“五個一體化”和“先行先試”的要求,加快推進與武漢城市圈在觀念、體制、產業、市場、基礎設施、城鄉統籌、環境保護和生態建設等方面的全面對接。明確產業對接的方向和重點,有計劃地圍繞武漢先進制造業、高新技術產業、現代服務業等,大力開展協作配套;瞄準武漢80萬噸乙烯、東風汽車、武鋼、富士康和武漢芯片等重大項目建設,策劃引進一批配套協作項目。加強與武漢的旅遊合作,聯手創建圈內無障礙旅遊區,著力打造武漢“後花園”。  
                    建立適應大開放的體制機制。在全社會大力營造“崇尚成功、寬容失敗、鼓勵競爭、激勵創新”的人文環境,充分調動廣大群眾參與改革、大膽探索、大膽實踐、敢闖敢試的積極性。以強烈的政治責任心和歷史使命感,抓住武漢城市圈綜合配套改革試驗區機遇,率先在產業配套協作、土地資源管理、城鄉統籌、環保、科教合作等方面進行探索和創新,爭取在破解區域分割的體制性障礙等問題上走在武漢城市圈前列。深入推進農村各項改革,穩定農村基本經營制度,鼓勵農業生產要素向農業企業和種植大戶集中,實行適度規模經營;鞏固完善農村公益性服務“以錢養事”新機制,努力化解鄉村債務,探索建立土地承包經營權流轉市場,穩步推進農村集體資產產權制度改革和集體林權制度改革;堅持從優秀村幹部中考錄鄉鎮公務員,逐步提高村幹部待遇。積極引導企業建立規範的現代企業制度。深化金融體制改革,大力發展城鄉股份制商業銀行和非銀行金融機構,力爭實現3—5家企業上市,探索發展適合農村特點的新型金融組織。鼓勵、支持和引導個體私營等非公有制經濟進入公用事業、基礎設施、金融服務以及社會事業等領域,促進非公有制經濟加快發展。完善和落實促進全民創業的政策措施,形成有利於各類主體創業的體制機制。深化財政、投資、流通等體制改革。加快現代市場體系建設,大力發展各類要素市場,促進生產要素合理流動。進一步深化行政管理體制各項改革,積極探索大部門管理體制,推進城市相對集中行政處罰權工作。加快推進事業單位分類改革。  
                    大力發展開放型經濟。積極擴大外貿出口,重點抓好出口品牌和出口基地建設,支持高新技術產品、優質農副產品、苧麻紡織品、機電產品等優勢產品出口,進一步優化出口商品結構,提高出口產品質量、規模和檔次。加快實施“走出去”戰略,積極推動有條件的企業到境外投資辦廠,開展工程承包、服務外包和從事農業綜合開發,抓好勞務出口。  
                    (三)科學組織城市規劃建設管理與經營,不斷提升城鎮化水平。堅持規劃先行,著力優化城市布局,完善城市功能,加快城市基礎設施建設,加大城市管理和經營力度,全面提升城市承載能力,促進城鎮化健康發展。  
                    高度重視城市規劃工作。進一步強化城市規劃的龍頭作用。堅持以人為本,立足於可持續發展,著力提高規劃的前瞻性、科學性和可操作性。切實加強對規劃執行的嚴格管理,促進規劃管理的規範化和法制化。  
                    加快中心城區建設。進一步推進市區一體化,加大市區新區建設和老城區改造力度,圍繞規劃建設“城北工業新城、城南旅遊新城、城中商務政務服務中心”的總體框架布局,以增強城市綜合承載和輻射能力為重點,著力加強城市路網、市政、園林等基礎設施建設,全面提升城市功能、形象和品位。  
                    切實加強城市管理。深入實施“潔綠亮美”工程,抓好城市交通、市場、經營秩序管理和環境衛生整治,積極穩妥推進“城中村”改造,探索建立城市管理的長效機制,努力爭創“國家園林城市”、“國家文明衛生城市”、“國家環境保護模範城市”、“中國優秀旅遊城市”。加大城市經營力度,運用市場的機制與辦法,管好、盤活、營運城市土地、資產等資源,走“以城養城、以城建城、以城興城”的路子。  
                    加強縣(市)城區和重點鎮建設。樹立“縣當城建”的觀念,不斷提高縣(市)城區建設管理水平。認真貫徹實施《城鄉規劃法》,探索“以改革為動力、以農民為主體、以規劃為導向、以特色產業為支撐”的小城鎮發展路子。到2010年,力爭每個縣(市、區)培育2—3個各具特色的經濟強鎮,促進農民穩定有序向城鎮轉移。  
                    (四)著力推進以改善民生為重點的社會建設,不斷提升社會和諧水平。在經濟發展的基礎上,更加註重社會建設,保障和改善民生,努力使人民群眾學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居,建設和諧鹹寧。  
                    優先發展教育事業。堅持教育公益性質,加大財政對教育的投入,規範教育收費,健全學生資助制度,保障經濟困難家庭、進城務工人員子女平等接受教育。全面實施素質教育,加快普及高中階段教育,重視學前教育,關心特殊教育,辦好人民滿意的教育。調整優化教育布局,促進教育均衡發展。大力發展中等職業教育,積極發展高等職業教育和高技能培訓。支持鹹寧學院、鹹寧職業技術學院加強優勢學科建設,提高高等教育質量。  
                    千方百計擴大就業。強化政府促進就業職能,多渠道開發就業崗位,大力發展就業容量大的產業,發揮創業帶動就業的倍增效應。積極推進城鄉就業統籌,做好農村勞動力轉移培訓工作。完善和落實就業再就業扶持政策,支持下崗失業人員、城鎮其他登記失業人員、城鎮復員退伍軍人及高校畢業生等自主創業。切實解決體制轉軌遺留的下崗失業人員再就業問題和改制重組、關閉破產企業的職工安置問題。完善面向所有困難群眾的就業援助制度,及時幫助“零”就業家庭解決就業困難。加強職業培訓和就業服務體系建設。切實維護勞動者合法權益。  
                    加快建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系。積極推進企業、機關、事業單位基本養老保險制度改革,探索多種形式的農村養老保險辦法,解決好失地農民的養老保障問題。全面推進城鎮居民基本醫療保險、新型農村合作醫療制度建設。完善城鎮和農村居民最低生活保障制度,逐步提高保障水平。完善失業、工傷、生育保險制度。建立城鄉居民大病醫療救助制度,逐步提高救助標準。做好優撫安置工作,妥善解決優撫對象的實際困難。抓好防災減災救災工作,安排好受災群眾的生產生活。支持慈善事業發展。加快經濟適用房建設步伐,建立健全城市廉租住房制度,有計劃、分步驟解決城市低收入家庭住房困難問題。  
                    加快建立基本醫療衛生制度。堅持公共醫療衛生的公益性質,健全農村三級衛生服務網絡,資助每個鄉鎮辦好一所衛生院、每個行政村設立一個衛生室,努力讓廣大農民享有安全、有效、方便、價廉的醫療衛生服務。優化城市醫療衛生資源配置,重點發展社區基本醫療衛生服務,推進惠民醫院建設。加強對重大傳染病、流行病的預防和監控。加強人口和計劃生育工作,完善流動人口計劃生育管理服務體系,穩定低生育水平,提高出生人口素質,綜合治理出生人口性別比偏高問題。  
                    加強文化建設。堅持社會主義先進文化的前進方向,深化文化體制改革,推動文化創新,提高文化軟實力。大力發展公益性文化事業,加強社區和鄉村文化設施建設,構建與經濟社會發展水平相適應的覆蓋全市的公共文化服務體系。完成市圖書館、博物館、科技館、群藝館、大劇院及城市公園等文化設施建設。支持文化產業加快發展,培育一批文化產業骨幹企業和新的文化業態,繁榮文化市場。加強網絡文化建設和管理。深度挖掘地方特色文化資源,努力建成一批體現時代特征、鹹寧特色、群眾喜聞樂見的文化項目和文化品牌。加強城鄉基層體育設施建設,廣泛開展全民健身活動,提高體育競技水平。繁榮發展哲學社會科學、新聞出版、廣播電視、文學藝術事業。加強社會主義核心價值體系和思想道德建設,深入開展群眾性精神文明創建活動,努力在全社會形成共同的理想信念和良好風尚。加強青少年思想道德教育工作,為青少年健康成長創造良好的社會環境。  
                    加強民主政治建設。健全民主制度,豐富民主形式,拓寬民主渠道,發展基層民主,保障人民享有更多更切實的民主權利。堅持依法治市,促進公正、民主、文明執法。深入開展法制宣傳教育,形成自覺學法守法用法的社會氛圍。深入推進“平安鹹寧”建設,加強社會治安綜合治理,加大打黑除惡力度,依法嚴厲打擊各種違法犯罪活動,堅決掃除“黃賭毒”等社會醜惡現象。加強國家安全工作。關心和支持駐鹹解放軍、武警部隊建設,深入開展國防教育和雙擁共建活動,健全國防動員體系,抓好人民防空和民兵預備役工作,鞏固軍政軍民團結。  
                    努力維護社會穩定。嚴格執行安全生產責任制,加大安全生產事故責任追究和處罰力度,防止重特大事故發生。加強衛生監督綜合執法和衛生監督體系建設,強化食品、藥品、餐飲衛生監管,保障人民群眾健康安全。加強價格監測、預警和監管,抓好“米袋子”、“菜籃子”建設,努力保持居民消費價格基本穩定。進一步整頓和規範市場經濟秩序,依法嚴厲打擊制假售假、商業欺詐等行為。健全政府、企業和個人信用體系,完善信用監督和失信懲戒機制。完善預警和應急救援機制,提高保障公共安全和處置突發事件的能力。進一步完善社會利益協調和社會矛盾糾紛調處機制,做好人民群眾來信來訪工作。加大對老區、庫區和貧困地區的扶持力度。認真做好民族、宗教、外事、僑務、對臺等工作。  
                    (五)切實加強政府自身改革和建設,不斷提升“科學、民主、依法”行政水平。深化行政管理體制改革,推進制度和管理創新,不斷優化投資環境,強化科學發展的行政體制保障,全面建設“創新、親民、務實、廉潔”責任政府,提高政府公信力、執行力和群眾滿意率。  
                    加快轉變政府職能。把學習作為提高素質、做好工作的第一要求和基本途徑,增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。切實把政府管理經濟工作的著力點放在為各類市場主體服務和創造良好環境上。依法界定政府職責,優化政府機構設置,強化社會管理和公共服務職能,加大對公益性、基礎性領域的投入,增強政府提供公共產品和服務的能力。  
                    全面推進依法行政。健全行政決策機制,完善重大事項集體決策、專家咨詢、社會公示與聽證、決策評估等制度,推進決策的民主化、科學化。建立健全決策反饋糾偏機制和決策失誤追究制度。深入貫徹落實《全面推進依法行政實施綱要》和《行政許可法》,嚴格按照法定權限和程序行使權力,不斷提高依法行政水平。認真落實市委決策、人大及其常委會的決議決定,堅持向人大及其常委會報告工作、向政協通報情況制度,自覺接受人大及其常委會的法律監督,接受人民政協的民主監督。認真辦理人大代表議案、建議和政協委員提案。積極探索綜合執法改革,健全和落實行政執法責任制、行政執法過錯責任追究制。  
                    加強政府效能建設。大力倡導“幹事文化”,進一步轉變作風,努力形成“八個方面”的良好風氣。牢固樹立“服務第一”的觀念,讓職責、權力服從服務於發展的需要,讓規矩、程序服從服務於效率的需要,讓評價、結論服從服務於最後的成果業績。繼續深化行政審批制度改革,完善行政審批方式,加強審批和服務載體規範化建設,努力為企業提供“保姆式”服務。推行電子政務,創新行政管理模式,優化政府管理流程,進一步提高辦事效率。加大政務公開力度,繼續完善信息公開、公開辦事、新聞發言人等制度。完善目標管理責任制和績效考核指標體系,推進政府績效管理。嚴格執行行政問責制,嚴肅查處“不作為”、“亂作為”、失職瀆職行為,著力提高政府執行力,確保政令暢通。  
                    推進政府廉政建設。嚴格執行黨風廉政建設責任制,加強對政府工作人員的嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督。健全完善教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系。加強審計監督和行政監察。堅決糾正損害群眾利益的各種不正之風,切實解決群眾反映強烈的問題,從嚴懲治商業賄賂等腐敗行為。大力倡導勤儉節約、勤儉辦一切事情,堅決反對奢侈浪費。  
                   三、2008年的主要工作
                    2008年是全面貫徹落實黨的十七大作出的戰略部署的第一年,是實施“十一五”規劃承上啟下的一年,也是新一屆政府的開局之年。同時,我們將迎來北京奧運會的舉辦和改革開放30周年。做好今年的工作,意義十分重大。我們一定要認真貫徹黨的十七大、中央和全省經濟工作會議精神,牢固樹立“穩中求進、好字優先”和“好中求快、緊中求活”的思想,全面落實科學發展觀,積極應對武漢城市圈獲批國家綜合配套改革試驗區的機遇,堅持用改革的辦法破解難題,用市場的辦法推動發展,不斷開創經濟社會又好又快發展新局面。  
                    今年全市經濟社會發展的主要預期目標是:生產總值增長15%,規模以上工業增加值增長25%以上,全社會固定資產投資增長25%以上,社會消費品零售總額增長15%以上,出口總額增長15%以上,外商直接投資增長15%以上,地方一般預算收入增長20%以上,城鎮居民人均可支配收入增長10%以上,農民人均純收入增長10%以上,居民消費價格漲幅控制在4.8%以內,城鎮登記失業率控制在4.5%以內,人口自然增長率控制在6‰以內,單位生產總值綜合能耗下降4.4%,化學需氧量和二氧化硫排放完成省下達的減排任務。  
                   為此,我們要重點抓好以下幾項工作:
                    (一)加大工業發展力度,推進新型工業化。按照“工業園區化、園區產業化”的思路,大力發展園區經濟。重點抓好鹹寧經濟開發區建設,完成長江產業園一期“七通一平”,啟動二期基礎設施建設,做好遷村騰地工作,建成產業孵化園,強化園區招商引資,確保建成項目20個,招商引資到位資金30億元,新增產值8億元,稅收增長1倍。支持縣(市、區)開發區、工業園區加快建設,支持崇陽、通山、鹹安做好省級經濟開發區的報批工作。集中力量抓好一批重大項目建設。積極推進湖北鹹寧大畈核電、鹹寧牌州灣油氣資源勘探項目前期工作。加快推進紅牛飲料二期、電子信息產業園、蒲圻電廠二期、富士康配套產業園、華新水泥二期、九宮山風電二期以及武漢愛帝、佐爾美、今晨、元田集團等一批重點工業項目建設。實現今麥郎二期、匯美達三期、奕東電子三期、天化麻業新增16萬錠生產線、嘉魚金嘉木業、通城華夏建龍一期、崇陽眾望食品新線、通山德行玻璃等項目建成投產。策劃引進山東晨鳴紙業50萬噸林紙一體化等項目落戶鹹寧。支持全市20家高新技術產業企業的新產品開發、技術攻關和產業化項目。推動盤活盤強蒲紡工業園。繼續抓好機電制造、食品飲料、冶金建材、棉麻紡織、塗附磨具等產業集群發展。制定實施推動企業上市的政策措施,扶持優勢企業做好上市前的準備工作,力爭實現上市公司零的突破。繼續抓好“中小企業成長工程”。著力推進“四個一批”企業的培育,力爭新增規模以上工業企業100家以上,新增1—2家企業進入全省“三個三工程”。重點扶持玉立砂帶、三環汽車方向機等企業爭創中國名牌和馳名商標,力爭新增1—2個中國名牌產品。加強工業生產調度,切實解決企業生產經營中的困難和問題,支持幫助困難企業扭虧增盈。  
                    (二)紮實做好“三農”工作,發展現代農業。繼續抓好優質糧食產業工程,力爭糧食總產穩定在110萬噸以上。支持通城、崇陽規劃建設生豬養殖大縣,支持鹹安規劃建設畜禽養殖大縣(區),支持嘉魚進入全省水產十強縣。積極推進“在山上再造一個鹹寧”,重點建設好崇陽、鹹安、通山3個10萬畝水果產業板塊,鹹安、赤壁、崇陽3個10萬畝泡桐基地,新建特色農業基地面積30萬畝;加大荒山開發和低產低效林改造力度,完成25萬畝林業開發任務。推進農業標準化生產,新增無公害農產品、綠色食品和有機食品品牌20個。制定農產品加工產業發展規劃。重點扶持年銷售收入過5億元的農業產業化龍頭企業,發展年產值過50億元的特色產業,新增投資過2000萬元以上農產品加工企業6—10家,著力培植國家級農業產業化龍頭企業。組織專業科技人員對農業產業化龍頭企業、產業化基地和重大科技項目進行幫扶,推廣一批農業增產增效新品種和先進適用技術,提高農機補貼標準。抓好農田水利基本建設,加大病險水庫、低產田改造力度。推進農村山林地、冬閑田等土地流轉工作。繼續抓好新農村建設示範村建設,組織開展以村莊村容整潔為重點的農村“清潔家園行動”試點。加強農村商貿、文化等設施建設。  
                    (三)大力發展旅遊業,提升第三產業發展水平。制定完成《鹹寧旅遊總體規劃》。繼續抓好九宮山、赤壁古戰場、溫泉谷、潛山國家森林公園、陸水湖等重點景區提檔升級。加快推進碧桂園、三江航天、通聖太乙休閑度假村、赤壁龍佑溫泉二期、嘉魚三湖溫泉、通山隱水洞等重點旅遊項目建設。啟動溫泉至澄水洞、溫泉至星星竹海、旅遊新城外環幹道等旅遊公路建設,著力打造鹹寧旅遊經濟圈。加快鹹寧溫泉遊客集散中心、文化娛樂一條街、餐飲美食一條街等建設。重點抓好赤壁、賀勝2個旅遊特色鎮建設,建設田野、滄湖生態示範園,爭創2個國家級農業旅遊示範點。繼續抓好“中國優秀旅遊城市”創建工作。加大旅遊宣傳力度,精心組織首屆“鹹寧溫泉文化旅遊節”,支持辦好“三國赤壁文化旅遊節”、“九宮山避暑節”等旅遊節慶活動。堅持用現代經營手段和信息技術改造提升傳統服務業,大力發展商貿、餐飲、休閑娛樂業,加快市建材批發市場、農產品批發市場等專業市場建設,促進有形市場與電子商務有機結合。加大市場開拓力度,新增5—6個地產品品牌進入大超市。繼續抓好“萬村千鄉市場工程”建設,新建標準化農家店410家。  
                    (四)加強資源節約,保護生態環境。實行嚴格的節能減排工作責任制和問責制,確保節能減排目標任務全面完成。繼續抓好全市37家重點能耗企業和省定重點企業的節能降耗工作。推廣先進節能技術,大力發展循環經濟,全面推行清潔生產,加快實施工業園區生態化改造。深入開展節能減排全民行動。嚴格實施環境影響評價制度,嚴格控制新汙染。實現幸运5星彩官方开奖中心城區和赤壁市2個汙水處理廠項目按期建成並投入運營,啟動實施5個縣(區)城市汙水處理廠規劃和建設。加快推進苧麻脫膠集中處理中心建設。加強陸水湖、富水湖、西涼湖、斧頭湖等湖泊的保護和合理開發。繼續推進天然林保護、退耕還林、長江防護林、水土流失治理等生態工程。加強土地計劃管理,優先保障重點項目建設用地,落實經營性用地招拍掛出讓制度,優化土地資源配置。抓好閑置土地、閑置廠房的開發再利用,提高土地利用集約化程度。  
                    (五)抓好中心城區建設,加快城鎮化進程。繼續做好鹹寧城市總體規劃的修編、近期建設規劃編制及土地利用總體規劃修編工作。繼續加大投入力度,進一步抓好城市路網、市政等基礎設施建設和城市功能完善。加快武廣高速鐵路客運鹹寧站、鹹寧中心客運站、城區南環路及鹹(寧)甘(棠)一級道路建設,完成潛山路、濱河西路、濱河東路、桂花路等4條道路刷黑,啟動9條人行道及其排水改造工程建設,新(續)建4個廣場、公園建設項目。加快推進城市汙水處理、垃圾處理、王英水庫引水等城市配套設施建設。抓好行道樹、綠化帶建設,新建4個街心小遊園,新增城市公共綠地面積12萬平方米。加大舊城區改造和  “城中村”綜合改造力度。新增一批公交線路。啟動實施城市燈光環境建設工程。積極推進“四城同創”,大力實施環境清潔工程,加大“兩違”和“臟、亂、差”專項整治力度,探索建立城市管理綜合執法體系。加強城市土地市場的管理,盤活城市存量資產。繼續抓好5個縣(市)城區建設,積極協調解決縣(市)城區及小城鎮建設中的實際問題。堅持產業興鎮(村),推進20個重點鎮和50個“百鎮千村”示範工程建設。  
                    (六)全面深化改革,協調對內對外開放。進一步完善農村公益性服務和農村義務教育經費保障機制,提高“以錢養事”標準和農村中小學預算內公用經費補貼標準。深入推進集體林權制度改革,確保今年完成確權發證任務。加快培育產權、資本、技術、信息和勞動力等要素市場,加速融資方式創新和金融市場的發育,破解城建、中小企業和農業等融資難題。積極引進股份制商業銀行及非銀行金融機構來我市設立分支機構或開展業務。推進農村信用社改革,擴大鄉村銀行試點。抓緊解決國企改革遺留問題,建立規範的現代企業制度。積極推進非工領域企業改革。加快推進黨政機關所辦企業和從事企業經營管理的事業單位的脫鉤改制工作。加強企業信用體系建設。大力加強財源建設,加強非稅收入管理,深化財政管理體制改革,加快建立完善公共財政體系。加快推進社會管理體制改革,完善公共服務體系。精心組織參加中博會、鄂港經貿洽談會、廈門投洽會、深圳高交會等重大招商活動,鞏固小分隊招商,做好委托商會招商工作。積極主動承接東部沿海地區產業轉移。進一步加大“回歸工程”實施力度。加強項目庫建設,認真做好項目策劃工作,切實抓好招商信息、項目、合同的跟蹤落實。擴大地產品出口,推進機電產品、紡織品、工裝系列、醫用敷料出口基地建設。積極發展出口企業,開拓出口市場。進一步擴大區域經濟合作。科學制定融入武漢城市圈綜合配套改革試驗區的實施方案,積極推進武漢經濟開發區、東湖高新技術開發區在鹹寧建設“園外園”,力爭在與武漢市的產業對接和一體化建設上有實質性進展。推動金口至嘉魚一級公路建設,做好賀(勝)紙(坊)公路改造及新辟一條快速通道的準備工作。  
                    (七)著力改善民生,促進社會和諧。進一步完善義務教育經費保障機制。多渠道化解“普九”債務。加快“義務教育階段農村寄宿制學校建設工程”和“農村中小學改水、改廁”項目建設。完成市區教育布局調整,整合教育資源,在新城區啟動新建一所“九年一貫制”學校,抓好泉塘小學改造工程。千方百計擴大就業。繼續抓好“4050”下崗失業人員和零就業家庭就業援助工作,加大小額擔保貸款力度,鼓勵下崗職工自謀職業、自主創業。進一步擴大社會保險覆蓋面,新增基本養老、基本醫療、失業、工傷和生育保險參保人員3.75萬人。健全社會救助體系,完善城鄉居民最低生活保障制度。在6個縣(市、區)的中心城區分步推進失地農民參加養老保險工作,開展農村養老保險試點工作。爭取我市列為全國第二批城鎮居民醫療保險試點城市,啟動城鎮居民醫療保險試點工作。抓好市中心醫院遷建工作,辦好惠民醫院,啟動幸运5星彩官方开奖老年公寓、流浪未成年人救助保護中心、兒童福利中心建設。加強對艾滋病、結核病、血吸蟲病等重大傳染病、流行病的預防和監控。穩步推進“藥品直供”、“醫藥分開”試點。做好人口和計劃生育工作,抓好縣、鄉兩級計劃生育服務機構的建設。啟動市博物館、婦女兒童活動中心、青少年活動中心建設,完成市體育中心改造、金葉體育館整修工程。整頓和規範市場經濟秩序,加強食品、藥品安全監管,維護消費者合法權益,切實改善消費環境。加強安全生產監督管理。落實信訪工作責任制,防範、化解社會矛盾。  
                    (八)推進管理創新,提高行政效能。深入開展“行政效能建設年”活動。繼續深化行政審批制度改革,進一步減少和規範行政審批事項和審批環節,在市行政服務中心建立規範的行政審批服務窗口,按照“應進必進”的原則,所有行政審批事項一律進中心。全面實行重大項目全程辦事代理制。認真抓好中介機構與職能部門利益脫鉤。嚴格執行“收支兩條線規定”,推進收支脫鉤、罰繳分離。進一步抓好行政事業性收費清理,進一步減少收費項目、降低收費標準。完善行政投訴、行政效能電子監察平臺,加強對行政效能的全過程監督。進一步抓好土地儲備交易中心、招投標中心、產權交易中心、政府采購中心、經濟發展環境投訴中心建設。加大政務信息公開力度,辦好政府門戶網站。深入實施行政執法責任制,認真落實行政過錯責任追究制度。加強政務督查,推進各項工作的落實。  
                    各位代表,努力為人民群眾辦實事,是各級政府應盡的職責。新一屆政府將繼續堅持為民辦實事制度。今年,在廣泛征集意見的基礎上,本著“普惠、解難、量力、當年”的原則,繼續辦好10件實事。  
                   1、新增城鎮就業3.8萬人,幫助1萬名下崗失業人員和困難人員實現再就業;完成農民工轉崗培訓3萬人,新增轉移勞動力4.2萬人。
                    2、繼續向農村義務教育階段學生免費提供教科書,從2008年春季起免除城市義務教育階段學生學雜費,提高貧困家庭寄宿制學生的生活費補助標準和農村中小學學生均公用經費標準。繼續做好貧困地區農村初中改造工程,重點改善全市100所農村寄宿制初中辦學條件。  
                    3、籌措資金3840萬元,為農戶新建戶用沼氣池12000口,同步完成改廚、改廁、改圈12000戶;籌措資金6920萬元,解決17.3萬人的飲水困難和飲水安全問題。  
                   4、籌措資金18000萬元,完成通村油路767公裏,新增139個行政村通油路。
                    5、開工建設經濟適用房8萬平方米(1400套);建立健全城市廉租住房制度,向城市低收入家庭發放住房租賃補貼,解決人均住房使用面積在8平方米以下的1400戶縣以上城區最低收入家庭的住房困難。  
                   6、做好農村低保擴面工作,新增農村低保對象1.3萬人;將7萬農村低保對象納入新型農村合作醫療,農民參合率達到85%。
                    7、加快潛山國家森林公園建設,建設具有城市公園功能的4 A級旅遊景區,完成一期工程建設任務,免費向市民開放;加強淦河城區段綜合治理,完成第三期景觀改造。  
                   8、實施生育關懷行動,為育齡群眾免費健康查體10萬人次。
                    9、繼續組織全市萬名機關幹部結對幫扶貧困家庭活動,完成實現農村特困家庭人平純收入超過1000元、城鎮特困家庭勞平年收入超過10000元的“雙超”目標的年度任務。  
                   10、加大扶貧開發力度,再解決0.52萬極端貧困人口的溫飽問題和2萬低收入貧困人口的穩定脫貧問題。
                    各位代表,鹹寧正處在全面提速發展的重要時期,歷史賦予我們的使命光榮而又艱巨。讓我們更加緊密地團結在以胡錦濤同誌為總書記的黨中央周圍,在十七大精神的指導下,在省委、省政府和市委的堅強領導下,依靠全市人民,鼓足幹勁,凝聚力量,埋頭苦幹,銳意進取,為建設名副其實的中等城市、全面推進“小康、生態、和諧”鹹寧建設而努力奮鬥!


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