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                2010年幸运5星彩官方开奖政府工作報告

                索引號 : 011336909/2018-01170 文       號 :

                發文機構: 幸运5星彩官方开奖 主題分類: 其他

                名       稱: 2010年幸运5星彩官方开奖政府工作報告 發布日期: 2010年01月20日

                有效性:

                市  長     任振鶴  

                各位代表:  

                現在,我代表市人民政府,向大會報告工作,請予審議,並請各位市政協委員和列席人員提出意見。  

                一、  2009 年工作回顧  

                2009 年是化危為機、砥礪奮進的一年。在省委、省政府和市委的正確領導下,全市上下深入貫徹落實科學發展觀,保增長,保民生,保穩定,經濟社會實現平穩較快發展。除外需不足帶來出口受阻外,本屆人大三次會議確定的主要目標任務圓滿完成。   

                經濟增長逆勢攀升。預計生產總值  405.15 億元、全社會固定資產投資  301.58 億元、社會消費品零售總額  165.88 億元、地方一般預算收入  18.14 億元,分別增長  15.2% 、  50.1% 、  21.3% 、  27.9% 。生產總值和地方一般預算收入提前兩年、全社會固定資產投資和社會消費品零售總額提前一年完成  “ 十一五  ” 目標任務。  

                產業結構調整加快。三次產業比重由上年的  22.8 :  42.8 :  34.4 調整為  21.5 :  43.2 :  35.3 。預計規模以上工業增加值  147.39 億元,增長  27.3% ,提前兩年完成  “ 十一五  ” 目標任務;完成第三產業增加值  143.18 億元,增長  15.7 % 。  

                城鄉面貌明顯改觀。城鎮化率提高  1.5 個百分點,達到  48.1% 。  中心城區更加潔、綠、亮、美,  淦河綜合治理工程榮獲中國人居環境範例獎。新農村建設取得突破性進展。單位生產總值能耗和化學需氧量減排年度目標任務全面完成,二氧化硫減排提前一年完成  “ 十一五  ” 目標任務。  

                人民生活持續改善。預計農民人均純收入  4873 元,增長  10.5% ,提前兩年完成  “ 十一五  ” 目標任務;城鎮居民人均可支配收入  11627 元,增長  9.7% 。   

                回顧過去一年,我們經歷了風雨,見證了彩虹,為開啟新的征程積累了寶貴經驗,為實現新的發展奠定了堅實基  礎。  

                (一)解放思想,提振信心,開啟了 化危機、促發展的動力源泉。  深入開展學習實踐科學發展觀活動,  分批組團外出考察學習,再次召開建設鄂南經濟強市座談會,推動全市上下思想大解放、經濟大發展。  

                在應急謀遠中提振發展信心。  市委、市政府見微知著  ,果斷決策,及時出臺了促進工業、房產、金融、縣域經濟穩健發展的  33 條、  19 條、  16 條、  25 條措施,有效應對金融危機的沖擊。  鹹寧人民  登高望遠,共識共為,  先後推出一批學習實踐科學發展觀活動鮮活經驗,得到了中央、省委的充分肯定;科學確立早日建成鄂南經濟強市的戰略目標,繪就了  “ 五  城一區  ” 的  發展藍圖;成功舉辦中國  · 鹹寧首屆國際溫泉文化旅遊節,  達到了  “ 國家水平、世界影響  ” 的目標要求  ;  努力促成職教新城項目在武漢城市圈首批招標中脫穎而出,打造了鹹寧跨越發展的人力資源平臺;聯手西門子、省聯發投公司共建  “ 兩型  ” 社會示範區,德中同行發展論壇走進了鹹寧;積極爭取上級支持,一批大產業、大工程項目納入了全國全省投資目錄,赤壁、嘉魚、鹹安擠進了武漢新港建設規劃,通山列為全省脫貧奔小康試點縣,  武鹹城際鐵路提前  21 年開工建設,武廣高速鐵路正式通車。  鹹寧關註度日益提升,黨和國家領導人、國家部委、省委省政府領導多次視察,省內外黨政代表團接踵而至。  我們這座城市正在發生的深刻變化,極大地激發了全市人民的自豪感和責任感。  各縣市區、市直各單位克難奮進,你追我趕  ,開創了工作新局面。  “ 兩型  ” 社會綜改試驗、秋冬農業開發、投資、交通、國土、計生、統計、老齡等工作得到省委、省政府的充分肯  定,全省造林綠化、新農村建設、農民專業合作組織發展、農田水利基本建設、  “ 百鎮千村  ” 工程、交通  “ 廉政陽光工程  ” 等現場會在鹹寧召開。各類市場主體在困難面前不低頭,不退縮。外商、股份制、股份合作制等規模以上企業工業增加值分別增長  18.3% 、  29.5% 、  22.4% 。民營經濟貢獻率提高  1.5 個百分點,達到  63% 。  

                在機制創新中增添發展活力。  “ 兩型  ” 社會建設  綜改  試驗有序推進,金融、交通、旅遊、教育、衛生、節能減排和生態環境建設等領域改革取得實效,改革專項總數僅次於武漢市。開發區管理體制和運行機制進一步理順,武漢經濟開發區、  “ 中國光谷  ” 鹹寧  “ 園外園  ” 項目進展順利,廣東工業園、臺商工業園開工建  設。  投融資機制不斷創新,采用  “BOT+EPC” 方式引進中交集團投資建設鹹通高速,江蘇  吳江農村商業銀行、美國花旗銀行、黃石銀  行落戶鹹寧,  鹹安金源、開發區興銀小額貸款公司成功  組建。土地資產經營勢頭良好,實現土地出讓金  19.05 億元。科學理財機制不斷創新,財稅征管協調有序,預算管理日益完善。其他領域改革加快推進,  政府機構改革、  事業單位崗位設置管理改革全面啟動,司法工作機制改革不斷深化,醫藥衛生體制改革順利展開,文化新聞出版機制創新得到加強,農業  “ 小三場  ” 改革有序實施,集體林權制度改革基本完成,一批老字號企業改制重組後煥發生機  , 1  9  家黨政機關所辦經濟實體脫鉤改制穩步推進  。開放合作進一步加強。融入武漢城市圈步伐加快,廳(漢)市(縣)合作成果豐碩,落實項目  263 個、資金  31.76 億元。全市招商項目  390 個,到位資金  110.3 億元,增長  33.9 % 。實際利用外  資  1.12 億美元,增長  16.5% 。  鹹寧與黑龍江省綏化市締結為友好城市。  

                (二)擴大內需,調整結構,打造了化危機、 促發展 的強勁引擎。  以內需的擴大拉動經濟增長,以結構的調整推動發展轉型。  

                項目投資大幅增長。  四批爭取新增中央投資項目  482 個,投資總額  32.5 億元,到位中央投資  8.26 億元,占全省  6.6% 。施工項目  1039 個,其中新開工項目  815 個,分別增長  28.4% 、  45% ,其中四個  “ 十大建設工程  ” 涉及  77 個項目,完成投資  203.2 億元,占年計劃的  108% 。紅牛二期建成投產,鹹寧核電、蒲圻火電二期、林漿紙一體化項目前期工作基本完成,武鹹快速通道、杭瑞高速  鹹寧段  、大廣高速  鹹寧段  、鹹通高速、武赤線陶嘉一級公路、赤壁快速通道、市博物館、職教新城、城市飲水工程、天然氣管道等一批重大項目加緊推進。工業和房地產投資分別增長  24.3% 、  56% 。城鎮以上固定資產投資  249.10 億元,增長  51.4% ,增幅超歷史、超全省平均水平。  

                市場消費持續活躍。  旅遊業快速崛起。入境遊客  716.74 萬人次,總收入  34.03 億元,分別增長  27.8% 、  66.3% 。城鄉消費繁榮。城市、農村商品零售額達到  111.88 億元、  54 億元,分別增長  23.7% 、  16.4% 。商品房銷售額增長  58% 。  “ 家電下鄉  ” 商品銷售額  1.9 億元。市場秩序良好,物價水平穩定。  

                節會效應充分釋放。  以節促建、以建促創、以創促變。  溫泉谷、碧桂園、楚天瑤池、錦江國際、三江  溫泉、通聖太乙、怡景溫泉、山湖溫泉等溫泉賓館、景區開業營運,投資 200 億元、占地  54.6 平方公裏的生態旅遊新城初具規模。鹹寧的知名度、美譽度大幅提升  。僅  去年 12 月,溫泉城區十家大型賓館接待遊客人次同比增長  515% ,全市餐飲住宿營業額同比增長  120% 。  

                三次產業全面發展。  工業蓄勢回升。規模以上企業達到  729 家,比年初凈增  112 家,其中產值過億元企業  90 家。電力能源、紡織服裝、食品飲料、機械電子、森工造紙、冶金建材等六大支柱產業工業總產值  330.54 億元,增長  29.2% ,對全市工業增長貢獻率達  70% 。高新技術產業增加值  14.34 億元,增長  18.8% 。鹹寧經濟開發區規模以上工業增加值  11.9 億元,實現稅收  3 億元,分別增長  56.6% 、  50% 。縣域規模以上工業增加值  125.61 億元,增長  28.5% 。農業強基增效。糧食總產  22.5 億斤,增長  9.5% 。特色農業板塊基地新增  34 萬畝,達到  321 萬畝。市級以上重點龍頭企業  105 家,其中省級  26 家,新增  9 家。  24 個省級示範村  “ 五個一工程  ” 建設取得突破性進展。服務業加快發展。金融機構存、貸款余額  347.19 億元、  171.52 億元,分別比年初增長  24.3% 、  40.3% 。擔保公司  11 家,提供貸款  15.07 億元。物流、休閑、健身、汽車、中介、信息等新興服務業加速成長。  

                生態城市建設加快。  啟動城市總體規劃修編,編制各類規劃  203 項。潛山國家森林公園二期  、南外環、青龍路、麥笠山路、  桂鄉生態大道等重點工程相繼建成,中心城區立面整治、拆違治超等工作有序推進,  “ 四城同創  ” 深入開展,管理機制不斷創新,城市功能不斷完善,城市品位和容量全面提升。市區綠化覆蓋率  40.4% 。嘉魚縣  、  赤壁市被評為省級園林城市。  30 家小造紙  、  小水泥  、  小煉鋼企業依法關閉。  

                (三)改善民生,促進和諧,凝聚了化危機、 促發展 的強大合力。  著力抓好就業富民、社保利民、解困助民、穩定安民等工作,凝聚了人心和攻堅合力。  

                就業保障力度加大。  落實援企穩崗措施,加強就業培訓指導,城鎮新增就業、下崗失業人員再就業均提前完成年度目標任務。  95% 以上的返鄉農民工實現再就業,應屆大中專畢業生就業簽約率高於上年。五項社保參保人數明顯增加。城鄉居民基本醫療保險制度全面實施。城鄉低保、企業退休人員基本養老金、優撫對象補助提標政策全面落實。  大學生醫療保險和農村養老保險、城鎮居民醫保門診統籌試點有序開展。被征地農民養老保險穩步推進。  困擾多年的陸水湖移民問題一次性解決。  

                社會事業明顯進步。  教、科、文、衛等方面支出分別增長  33.6% 、  65.5% 、  42.2% 、  57.9% 。免收城鄉義務教育學雜費,兌現義務教育學校績效工資  ,為農村  3.78 萬名義務教育貧困寄宿學生補貼生活費  2662 萬元。  國家二類城市語言文字工作紮實推進。  爭取國家、省重大科技專項  29 項,新增省級以上科技成果  10 項。以慶祝新中國成立六十周年為主題的群眾性文化活動蓬勃開展,社會科  學、文學藝術、新聞出版、廣播影視等事業日趨活躍,優秀精神產品不斷湧現,外宣工作成效顯著。大型民俗風情歌舞詩《夢尋鹹寧》被譽為荊楚文藝奇葩。  文明創建活動深入開展,公民道德素質進一步提高。低生育水平持續穩定,人口自然增長率控制在  6‰ 以內。農產品和食品藥品安全監管、安全生產和信訪  維穩工作得到  加強  ,公共安全保障和應對突發事件能力不斷提高,社會安定和諧。  質量振興工作全面推進。  檔案、方誌等工作得到加強。人防、氣象、水文、防震等工作不斷改進。民族、宗教、對臺、外事、僑務等工作邁出新步伐。殘疾人事業有了新的進展。群團組織在社會管理服務中的作用有效發揮。  

                十件實事全面完成。  新  增城鎮就業  3.51 萬人,開發公益性崗位  2005 個,農村勞動力轉移培訓  2.15 萬人,其中免費開展為期  3 個月的培訓  1.32 萬人。廉租房租賃補貼實物配租房  10731 戶、發放資金  1747.4 萬元,配租房源  2476 套。新增低保擴面  1.63 萬人,五保  對象年供養標準提高  300 元。新  建通村公路  1604.2 公裏  。建成農家書屋  226 個、鄉鎮綜合文化站  12 個。解決農村  37.76 萬人安全飲水問題;對農民購買家電按規定實行  13% 的補貼。建成  3 個縣級醫療機構、  23 個鄉鎮衛生院和  123 個村衛生室,啟動市中醫院改造升級工程。啟動建設  “ 九年一貫制  ” 浮山中小學。為困難群眾和農民工辦理法律援助  952 件。機關單位包保幫扶困難家庭  20696 戶,落實幫扶資金  1226 萬元;減少農村絕對貧困人口  0.6 萬人、低收入貧困人口  0.53 萬人。  

                (四)提升效能,轉變作風,營造了化危機、 促發展 的良好環境。  以紮實開展  “ 作風建設年  ” 、  “ 能力建設年  ” 活動為契機,努力營造良好的政務環境。  

                依法行政得到加強。  自覺接受市人大的法律監督、工作監督和市政協的民主監督,認真聽取各民主黨派、工商聯和無黨派人士的意見,自覺接受新聞輿論和社會公眾的監督。辦理市人大代表議案和建議  90 件、市政協委員提案  120 件,辦結率和見面率均達  100% 。堅持依法治市,抓好普法教育,加強行政復議和行政應訴工作,行政執法行為不斷規範,綜合執法試點有序推進。完善民主決策機制,重大事項集體決策、專家咨詢、社會公示和聽證、合法性審查等制度得到落實。推進民主管理、政務公開,電子政務建設  不斷加強。認真做好國防、 “ 雙擁  ” 和民兵預備役工作,軍政軍民關系進一步密切。

                工作效能得到提升。  開展一站式集中審批、網上審批工作,方便了企業和群眾。圍繞確責、履責、問責,強化公務員能力席位意識,完善工作責任管理制度和績效評估機制,強化督促檢查和效能監察,加大行政問責力度,政府執行力不斷提升。  

                作風建設得到改進。  深入開展政風行風評議活動,完善包聯掛點和公開承諾服務制度。建立服務企業直通車制度,開展  “ 行風熱線進開發區  ” 活動。加強經濟運行分析調度,千方百計為企業排憂解難。推進節約型機關建設,行政成本明顯降低。加強政府系統黨風廉政建設,  行政監察和審計監督得到加強,源頭治腐力度加大。

                回顧過去一年,

                我們深切體會到:解放思想重在解放自己,創新機制重在創造活力,應對危機重在化危為機,促進和諧重在促進民生,政府建設重在政德建設。全市人民在化危機、促發展中,表現出了不守舊、不怕難、不畏強、不服輸、不氣餒的良好風貌!  今天的  鹹寧,凸顯了趕超快上的後發優勢和美好前景!  

                回顧過去一年,我們清醒認識到,我市經濟社會發展依然面臨較大壓力。金融危機的不利影響還存在,經濟運行中的體制性機制性結構性矛盾還較大,民生保障壓力還不小,影響社會穩定的因素還較多,公務員隊伍作風建設、能力建設的任務還很重,等等。我們將進一步增強  緊迫感和使命感,采取有效措施,認真  加以解決。  

                各位代表!過去一年,我市經濟社會發展的成績,是在國內外經濟形勢嚴峻復雜的情況下取得的,來之不易,值得珍視。這些成績的取得,得益於中央、省擴大內需政策的實施,  得益於市委的正確領導,得益於市人大、市政協的監督支持,得益於全市人民的團結拼搏,得益於社會各界的通力合作。在此,我謹代表市人民政府,向全市人民,向離退休老同誌,向各民主黨派、工商聯和無黨派人士,向各人民團體和企業界人士,向駐鹹部隊、武警官兵和政法幹警,向關心支持鹹寧改革發展的各界朋友,致以最崇高的敬意和最衷心的感謝!  

                二、  2010 年工作總體安排  

                今年是企穩向好成果的拓展之年,是  “ 十一五  ” 規劃的收尾之年,是謀劃  “ 十二五  ” 發展的基礎之年。做好今年的工作,意義重大,影響深遠。今年政府工作的總體要求是:  認真貫徹黨的十七大、十七屆三中四中全會和中央、全省經濟工作會議及市委三屆八次全會精神,堅持以科學發展觀為指導,以建設鄂南經濟強市為主線,以保持經濟平穩較快發展為首要任務,以加快轉變發展方式為主攻方向,牢牢把握武漢城市圈  “ 兩型  ” 社會建設和長江經濟帶新一輪開放開發的機遇,繼續解放思想,堅持務實創新,全力實施  “5610 計劃  ” ,加快提高經濟總量和增長質效,努力推動經濟社會更好更快發展,全面超額完成  “ 十一五  ” 目標任務,為  “ 十二五  ” 發展奠定良好基礎。  全市經濟社會發展主要預期目標是:生產總值增長  15% 以上,規模以上工業增加值增長  24% ,單位生產總值能耗下降  4.4% ,化學需氧量和二氧化硫排放量分別下降  1.5% 、  0.5% ,全社會固定資產投資增長  35% 以上,社會消費品零售總額增長  22% ,實際利用外商直接投資增長  18% ,外貿出口增長  12% ,地方一般預算收入增長  18% 以上,城鎮居民人均可支配收入增長  11% ,農民人均純收入增長  11% ,居民消費價格漲幅控制在  3% 左右,城鎮登記失業率控制在  4.6% 以內,人口自然增長率控制在  6‰ 以內。上述指標是一個預期目標,我們將以更高的目標、更實的作風、更硬的措施,力爭更好的結果。  

                上述總體要求和預期目標的確定,主要基於以下因素:  

                (一)對當前經濟形勢的清醒判斷。  新的一年,機遇十分難得。宏觀經濟形勢總體向好,中央政策在保持連續性、穩定性的同時增強針對性、靈活性,國家大力促進中部崛起,全省加快實施  “ 兩圈一帶  ” 戰略,沿海產業轉移趨勢不可逆轉,特別是武廣高速鐵路的投入營運,成就了鹹寧開放合作的新優勢。新的一年,考驗依然嚴峻。世界經濟運行存在諸多變數,不排除金融風險再次沖擊實體經濟的可能,不排除再度出現局部金融震蕩的可能。國內經濟企穩回升的基礎並不穩固,宏觀調控形勢極其復雜。我市經濟運行中的困難仍然不少,特別是保增長、調結構的雙重壓力仍然存在。這就要求我們審時度勢、攻堅克難,鞏固企穩向好成果,拓展良好發展態勢。  

                (二)對全面推進科學發展的矢誌追求。  新的一年,競爭愈趨激烈。沿海發達地區經濟加速轉型,中西部省區及周邊地市紛紛采取有力措施比環境、爭客商、引項目、求發展,形成了趕超擠壓的逼人態勢。百舸爭流,慢進亦退。鹹寧位居武漢、長沙、南昌三大省會城市經濟區的地理中心,處在武漢城市圈、長株潭城市群兩大  “ 兩型  ” 社會建設改革試驗區的結合帶,肩負著先行先試、爭當科學發展排頭兵的歷史責任。這就要求我們堅持科學發展一步不錯、好中求快一步不讓、苦幹巧幹一步不虛,撐桿起跳,搶占改革發展的制高點,努力開創速度、結構、質量、效益多贏局面。  

                (三)對早日建成鄂南經濟強市戰略目標的全面對接。  新的一年,任務更加艱巨。建設鄂南經濟強市第一次座談會以來,特別是去年以來,雖然面對的困難和挑戰前所未有,但我市經濟社會發展仍然取得了超越預期的成績,處在新的歷史起點上。鹹寧戰略地位日益提升,項目建設取得重大突破,交通條件、基礎設施、資源環境、產業體系不斷優化,綜合實力不斷增強。克服困難,發揚成績,保障  “ 十一五  ” 任務全面完成、  “ 十二五  ” 規劃良好開局、鄂南經濟強市早日建成,是做好今年工作的必然選擇。這就要求我們繼往開來、揚長補短,實現應急與謀遠、打基礎與建強市、保增長與調結構的有機統一,在提升發展質效的同時保持  15% 以上的增長速度。  

                (四)對上級黨委政府和全市人民厚望的積極承載。  新的一年,使命尤為光榮。中央領導指示我們  “ 努力創造符合科學發展觀要求,經得起實踐、人民和歷史檢驗的政績  ” 。省委、省政府要求我們  “ 堅定不移地建設鄂南經濟強市  ” ,  “ 把鹹寧建成湖北的  ‘ 嶽陽  ’ ,為全省改革發展作出更大貢獻  ” 。廣大人民群眾對我們充滿期盼,希望全市經濟更好更快地發展,從中得到更多更大的實惠。領導的重托、群眾的呼聲就是我們前進的方向。這就要求我們不驕不躁、再鼓幹勁,把握好工作的方向、力度、節奏、重點,增添趕超優勢,加快趕超步伐,力爭發展速效高於全國、全省和武漢城市圈平均水平。  

                   三、  2010 年工作重點  

                圍繞今年的目標任務,我們將著力抓好以下七個方面的工作:  

                (一)進一步擴大內需,推動經濟總量持續增長。  用足用好國家、省各項擴大內需政策,培育增長優勢,做大經濟總量,確保全市生產總值達到  500 億元。  

                加大項目投資力度。  堅持項目立市,通過向上爭取政府投資、向外引進產業投資、向內激活民間投資,力爭全社會固定資產投資突破  400 億元,工業投資和技改投資增幅均達到  30% 。註重研究國家、省投資政策和  “ 兩圈一帶  ” 戰略規劃,結合編制  “ 十二五  ” 規劃,充實完善項目庫,做好項目申報、爭取和實施工作,保證重大項目建設有序接替。抓好已開工項目尤其是中央新增投資項目的續建和收尾,確保盡早見效。完善項目推介制度,做好對外引進項目工作。實行更加開放的投資準入政策,發揮市場機制在投融資中的作用,引導更多的社會資本進入基礎設施、基礎產業、高新技術、金融服務、教文體衛和公共服務領域。完善項目建設責任制度和綠色通道制度,健全領導  “ 掛企業、包項目、促發展  ” 工作制度,提高項目建設質效。  

                著力擴大消費需求。  發揮消費拉動經濟增長的原動力作用,全面落實鼓勵消費的政策措施,力爭社會消費品零售總額突破  200 億元。增強居民特別是低收入群體的消費能力,改善消費預期。深入實施  “ 萬村千鄉  ” 、  “ 雙百  ” 、  “ 農超對接  ” 、  “ 新網  ” 工程,全面落實家電、農機、汽車摩托車  “ 三下鄉  ” 和汽車、家電  “ 以舊換新  ” 等消費政策,培育農村消費熱點。進一步拓寬消費領域,推進網點進社區、服務進家庭,穩步發展大宗消費,促進城市耐用品消費升級換代,大力發展商業、物業、家政、健身等服務性消費,規範發展會計、律師、公證、監理、資產評估等中介服務。優化消費環境,加強物價監測預警,建設綠色市場。  

                強化財政金融服務。  發揮預算資金的導向作用,優化財政支出結構,加大對民生事業、重點領域改革、重點項目建設、結構調整升級的保障力度。發揮財稅政策的杠桿作用,依法加強稅收征管、非稅收入清理和政府投資項目評審。完善政銀企合作機制和信貸政策、財政政策、產業政策協調機制,力爭信貸投資規模增長  18% 以上。支持對民生工程、中小企業、  “ 三農  ” 、基礎建設、節能減排、科技創新等方面的信貸服務,促進中小企業和農村融資難等問題有效緩解,保證重點項目貸款需要。落實信貸投放獎勵措施,鼓勵金融機構創新服務產品、優化信貸結構、提高信貸質效。加強金融監管,優化金融生態環境。  

                (二)進一步調整結構,促進產業優化升級。  按照傳統產業高新化、高新產業規模化、優勢產業特色化、特色產業現代化的思路,調整產業結構,轉變發展方式。  

                推動工業提速增效。  堅持工業強市,按照產業抓集群、企業建龍頭、產品創名牌的思路,推動各方力量向工業聚焦、各種要素向工業聚集、各項服務向工業聚合。積極實施  “ 六大支柱產業升級計劃  ” :支持和推動以鹹寧核電、蒲圻火電、凱迪生物質發電等為主的電力能源產  業,以天化、精華、潔麗雅、元田等為  主的紡織服裝產業,以紅牛、黃鶴樓酒業、今麥郎(統一)飲品、元陽食品等為主的食品飲料產業,以合加環保設  備、三環方向機、臺灣光寶、中震儀器、能一郎電池、瀛通電子、玉龍機械、吉通電瓶  等為主的機械電子產業,以林漿紙一體  化、森工科技產業園、博友竹業、金成家具、比  倫生活用紙等為主的森工造紙產業,以華新和葛洲壩水泥、華夏建龍、方圓船舶、釩礦產業、塗附磨具等為主的冶金建材產業等六大支柱產業投資擴產,技改擴  能,管理擴效,集約經營,集群發展,  確保總產值占全市工業比重  80% 以上。大力推廣高新技術和先進適用技術,重點改造一批銷售收入過億元、利稅過千萬元的骨幹企業。鼓勵企業兼並重組、強強聯合,打造一批龍頭型、基地型、品牌型的  “ 工業代表隊  ” 。繼續實施中小企業成長工程,新增規模以上企業  80 家,規模以上工業增加值  180 億元。加強重點企業運行監測分析,搞好煤電油運、重要原材料的供需銜接。支持優勢產品爭創品牌,新增省級以上名牌產品  12 個以上,提高  “ 鹹寧制造  ” 的覆蓋面和效益比。  

                提高農業產業化經營水平。  堅持農業穩市,大力發展特色農業、規模農業、品牌農業,加強農業綜合生產能力建設,確保糧食產量穩定在  22 億斤以上,農業總產值增長  4.5% 。完善促進農業產業化經營政策措施,按照  “ 一縣一業  ” 的思路,大力實施  “ 六大特色農業品種發展計劃  ” :支持和推動鹹安雞業、嘉魚蔬菜、赤壁獼猴桃、通山水果、崇陽鴨業、通城油茶加快發展,加快提升種養業開發經營水平,力爭特色板塊基地發展到  330 萬畝,以  “ 特  ” 入市、以  “ 特  ” 揚名、以  “ 特  ” 取勝。大力推動菜籃子產品集約化、設施化、規模化、標準化生產。推進  “ 在山上再造一個鹹寧  ” ,抓好秋冬農業開發,改造低丘崗地  10 萬畝、低產林  8.5 萬畝。大力發展農產品加工、銷售企業,力爭年銷售收入過億元的龍頭企業達到  23 家。健全農業社會化服務體系,提高農民組織化程度。加強農業標準化生產,搞好動植物疫病防控,確保農產品質量安全,力爭新認證  “ 三品  ” 標識產品  30 個。  

                促進現代服務業突破性發展。  推動現代服務業與第一、二產業互動發展,力爭第三產業增加值達到  176 億元。大力實施  “ 六大主體三產培育計劃  ” :支持和推動旅遊、金融、物流、房產、信息、休閑等產業科學規劃,整合開發,延伸鏈條,加速發展。鞏固擴大辦節成果,按照  “ 大旅遊、大產業、大協作  ” 的要求,整合旅遊資源,完善旅遊要素,創建旅遊精品和名鎮、名村。  實施  “ 溫泉  +N” 發展模式,  推動  吃、住、行、遊、購、娛等  相關產業協調發展。加快推進旅遊新城、汀泗橋歷史文化名鎮、赤壁古戰場二期、龍佑溫泉、五龍山溫泉、九宮山風景區、太陽溪漂流、隱水洞風景區、浪口溫泉度假區、山湖溫泉度假區、黃龍山風景區等項目的建設與完善,構建  “1 +  6” 旅遊區域發展格局,力爭接待遊客  1000 萬人次,旅遊總收入增長  45% 。大力發展農家樂經濟,拓寬農民增收渠道,放大旅遊產業效應。支持金融創新發展,加大股份制金融機構引進力度。加強擔保機構和創業投資平臺建設。促進保險業穩步發展,發揮保險融資和保障功能。鼓勵企業上市融資,爭取上市公司有  1-2 家。改造傳統商貿服務業,大力推行連鎖經營、特許經營和物流配送,引進培育第三方物流企業。依托不斷完善的交通運輸網絡,大力發展現代物流業,抓好長江產業園物流園、移動物流中心、新合作鄂南倉儲配送中心、昊天建材城、  億豐農商貿城、鄂南機電五金商貿城、  天成物流園區、嘉和明園商業城、通泰綜合市場等商貿物流市場建設,努力打造華中物流樞紐、產品交易中心。加強普通商品房和保障性安居工程建設,規範發展住房二級市場,發展樓宇經濟,促進房地產業健康發展。培育電子配送、網上交易等新型業態,促進電信網、互聯網和廣電網  “ 三網融合  ” ,加快  3G 業務發展,打造數字物流。加強信息平臺建設,擴大廣  播、影視、報業等  傳媒和電  話、郵政、互  聯網  等  網絡覆蓋率。結合地熱資源開發利用,大力發展融體育健身、文娛表演、商務會展、文化創意於一體的休閑產業。引導社會資本投資,完善基礎設施建設,培育市場主體,推動休閑產業健康發展。  

                加大科技創新力度。  強化企業技術創新主體地位,引導企業加大技術改造升級力度,爭取  15 家企業進入全省成長路線圖、創新型企業、重點示範企業等科技計劃第一陣營。全面推進科技投融資、科技型與創新型企業建設、農業科技創新體系建設、科技園區建設,抓好主導產業和新興產業領域共性技術、關鍵技術的攻關,為產業結構調整提供技術支撐,科技進步貢獻率達到  55% 。落實支持自主創新政策措施,加大科技投入,積極引進研發機構、申報科技專項,加快高新技術產業發展,確保高新技術產業增加值增長  20% 。加強知識產權保護力度。加強與高等院校、科研院所的合作,拓展產學研合作廣度和深度。  

                (三)進一步優化布局,促進區域協調發展。  以更大的決心、更強的力度、更高的水平,優化功能布局,促進區域協調發展,加快形成新的區域經濟增長極。  

                加快推進 “ 五城一區 ” 建設。  加快推進工業新城建設,進一步完善鹹寧經濟開發區管理機制,堅持大項目立園,確保投產、新建項目各  20 個,投資、產值均增長  30% ,實現稅收  4 億元。加快推進  旅遊新城建設,做好溫泉資源開發保護工作,延伸旅遊產業鏈條,加快建設山水生態居住區、森林溫泉養生區、郊野運動休閑區和桂鄉民俗體驗區等重點項目。加快推進職教新城建設,  完成啟動區基礎設施配套,加快主體工程建設,完成投資  3 億元;引進  1 -  2 所市外高校或中職學校落戶,推進市區中職學校實質性整合。  加快推進梓山湖生態新城建設,實施項目詳規,啟動水電路等基礎設施、旅遊項目、被征地農民還建小區建設,完成投資  10 億元。  加快推進鹹安新城建設,  啟動  107 國道城區段拓寬工程,完成三元路建設,加快建設商貿物流市場。加快推進向陽湖現代農業示範區建設,完善總體規劃,制定區域性控制詳規,啟動一期基礎設施、向陽湖文化名人中心建設,引進  1 -  2 個農業科技示範項目落戶。  

                大力促進縣域經濟發展。  搶抓長江經濟帶新一輪開放開發和武漢新港建設的機遇,堅持市縣共建、縣縣共建、沿江突破、垂江延伸,打造臨城、臨江、臨港、臨高速鐵路、臨高速公路經濟帶。支持鹹安區抓好  “ 四區一城一帶  ” 和旅遊、物流、紡織、森工、食品等產業建設,支持嘉  魚縣抓好以精細化工、水泥建材、鋼管制造、船舶制造、農副產品深加工等產業建設,支持赤壁市抓好  “ 一區三園  ” 和紡織服裝、機電、能源、建材、造紙、旅遊等產業建設,支持通城縣抓好  “ 兩翼四區  ” 和釩業、陶瓷、電子等產業建設,支持崇陽縣抓好  “ 新天府  ” 規劃和食品、建材、礦產、醫藥衛材等產業建設,支持通山縣抓好  “ 一區兩園  ” 和旅遊、石材產業建設。力爭赤壁市進入全省縣域經濟綜合排名前  10 名,鹹安區進入前  20 名,嘉魚縣、通城縣、通山縣在第二方陣中進位,崇陽縣進入第二方陣。  

                積極推進新型城鎮化  。堅持大手筆、高起點、全覆蓋、嚴控制,健全城鄉規劃體系。在加快中心城市建設的同時,註重發揮中小城鎮在聯結城鄉、輻射農村、承載產業、擴大就業中的重要作用,紮實推進縣市城區、重點鎮和口子鎮建設,打造中小城市群,提高城鎮綜合承載能力。加快推進戶籍制度改革,使在城鎮穩定就業居住的農民有序轉為城鎮居民。  

                (四)進一步夯實基礎,增強可持續發展能力。  按照打基礎、利長遠、惠民生的要求,加大生態保護、環境治理力度,加快推進基礎設施建設,努力實現可持續發展。  

                加強生態環境建設。  堅持生態興市,深入開展  “ 藍天、碧水、綠地、寧靜、清潔  ” 行動,大力推進省級環保模範城市創建。全面實施淦河生態整治、潛山森林公園三期、低碳經濟示範區、金桂湖未來人居工程、鹹寧垃圾焚燒發電廠、縣市汙水處理廠建設等  “ 六大生態環境建設計劃  ” 。與華彬集團攜手共進,加快培育低碳產業,積極發展低碳經濟。嚴禁新上  “ 兩高一資  ” 項目,加快淘汰落後產能。突出抓好森林資源和生物多樣性保護。統籌城鄉林業一體化建設,加強重點水域保護開發。逐步建立生態環境建設長效機制,探索環境資源有償使用制度和排汙權有償交易制度。強化節能減排目標責任制管理,確保節能減排  “ 十一五  ” 目標任務全面完成。  

                推進基礎設施建設。  突出抓好中心城市建設、交通路網建設、沿江港口建設、城鄉電網擴容擴建、城鄉通信網擴容擴建、水利基礎設施建設等  “ 六大基礎設施建設計劃  ” 。進一步完善城市功能,建設潛山南入口廣場、東環線、西環線、武廣站中大道、金桂路延伸線、自來水三期等重點城建項目。依法推進  “ 城中村  ” 和舊城片區改造,加大土地儲備力度,加強城市管理經營,實現以城建城、以城養城、以城興城。加快杭瑞高速鹹寧段、武鹹城際鐵路、武鹹快速通道、鹹通高速、通界高速、沿江一級公路建設,啟動嘉魚、赤壁長江大橋項目前期工作。加大港口建設力度,推進嘉魚、赤壁綜合型專業化深水碼頭建設,構建以港口為軸心的區域物流網絡。加快城鄉電網建設,新建  2 座  220 千伏、  4 座  110 千伏、  3 座  35 千伏輸變電工程。加快通信網建設,提高通信能力,重點完成對旅遊景區、交通要道、邊遠農村的通訊覆蓋。推進水利基礎設施建設,爭取國家和省專項資金,抓好以  32 座病險水庫除險加固為重點的防洪工程、以灌區續建為重點的灌溉工程、以生態環境改善為重點的水土保持工程、以小型農田水利建設為重點的高產農田建設工程、以排水設施完善為重點的城鎮治漬排澇工程。  

                改善農村生產生活條件。  全面落實各項強農惠農政策,完善以獎代補、先建後補、以物抵資、民辦公助等方式,增加農業農村投入,推進新農村建設。繼續推進  “ 五改五通  ” 工程,深入實施  “ 百鎮千村  ” 工程,著力抓好  20 個重點鎮、  100 個示範村建設,加快  “ 綠色家園  ” 工程推進步伐,不斷改善農村人居環境。以抓好全省脫貧奔小康試點為突破口,深入開展城鄉結對共建活動,推進開發式扶貧,完成整村推進  “ 三個確保  ” 任務。繼續落實好貧困地區和水庫移民後期扶持政策。  

                (五)進一步深化改革,擴大對外對內開放。  以海納百川的胸懷、改革創新的精神,積極破解發展難題,激發科學發展的動力和活力。  

                加快重點領域改革。  加快實施  “ 兩型  ” 社會建設綜改試驗六個專項規劃,落實三年行動計劃的各項任務。推動廳(漢)市(縣)合作縱深發展,放大共建效應。引導企業建立規範的現代企業制度。穩妥推進黨政機關與所辦工商企業脫鉤改制工作,加強國有資產監督。深入推進農村各項改革,加大農村土地流轉力度,鼓勵發展多種形式的適度規模經營,穩步推進  “ 小三場  ” 改革。落實資源型產品價格、環保收費改革政策。執行最嚴格的耕地保護和節約集約用地制度,優化土地利用結構和布局,加強土地市場建設。推進城鄉一體化綜合試點。深化醫藥衛生體制改革,健全基層醫療衛生體系,鞏固新型農村合作醫療成果,確保城鎮醫療保險率達到  90% 以上。深化公益性和經營性文化事業單位改革,強化公共文化服務體系建設,加強文化市場監管。  

                著力承接產業轉移。  創新承接產業轉移政策措施,全方位推進招商引資,多形式承接產業轉移。搶抓武廣高速鐵路全線開通機遇,全面融入武漢城市圈,加快接軌珠三角、港澳粵經濟圈和長株潭城市群,重點引進產業帶動強、財稅貢獻大、科技含量高、資源消耗少、環境汙染小和有利於促進消費的好項目、大項目,加大企業總部、營運中心引進力度。完善招商引資考核辦法,實施入駐項目後評估制度,不斷提高項  目資金到位率,確保引資到位資金增長  20% ,實際利用外資超過  1.5 億美元。  

                大力促進全民創業。  建立健全創業孵化、創業培訓、創業指導、創業扶持  “ 四位一體  ” 機制,激發全民創業熱情。大力實施  “ 市場主體增量  ” 行動,不論輕工業重工業,不論技術層次高中低,不論規模大中小,只要符合產業政策和環保要求,都放開、放手、放活發展。鼓勵有實力的非公有資本進入金融服務、公用事業、基礎設施等領域,鼓勵農民通過發展鄉村經濟致富,鼓勵  農民  、下崗失業人員、待業人員就業創業。抓好  “ 回歸創業  ” 工程建設,促進打工經濟向創業經濟轉變。註重做好企業家培養工作,樹立一批民營企業典型。  

                穩定和開拓出口市場。  研究制定促進外貿出口的政策措施,加  快轉變外貿增長方式,推動出口市場多元化、集約化,努力鞏固擴大對外貿易,  力爭出口總額突破  1 億美元。  進一步優  化出口商品結構,在擴大機電產品出口的同時,重點培植麻棉紡織、醫用衛材、機電、建材等出口基地,重點支持三環方向機、匯美達、大昇印染、通城砂帶等出口企業發展,提高出口產品的質量和附加值。加快  “ 大通關  ” 進程,爭取商檢、海關在鹹寧設立分支機構。大力發展對外工程承包、對外投資和勞務輸出。  

                (六)進一步改善民生,促進社會和諧。  既要註重做好錦上添花的事情,更要註重做好雪中送  炭的工作,努力提高人民群眾幸福指數。  

                千方百計擴大就業。  貫徹落實稅費減免、小額貸款和就業援助等優惠政策,加大就業指導培訓力度,開發公益性就業崗位,多渠道增加就業崗位,擴大就業容量。加強就業公共服務體系建設,重點做好大中專畢業生、城鎮就業困難人員、農民工就業服務工作。抓好以創業促就業工作,實施援企穩崗計劃,穩定就業形勢。加強人力資源市場建設,妥善處理勞動爭議,維護勞動者合法權益。  

                完善社會保障體系。  進一步提高社會保障水平,  “ 五險  ” 擴面達到     150 萬人以上。啟動城鎮企業職工養老保險省級統籌,做好企業退休人員基本養老金調整工作。  完  善城市低保制  度,提  高農村低保比例。建立健全困難群體臨時救助制度和醫療救助制度。加快推進養老服務  體系建設,支持社  會力量興辦養老機  構。啟  動殘疾人社會保障體系建設。  

                加快社會事業發展。  堅持教育優先發展。優化基礎教育布局,解決好困難家庭子女上學問題,促進城鄉、區域教育均衡發展。大力發展職業教育,提高高等教育質量。創新人才工作模式,實施人才培養系統工程。加強醫療衛生工作,提高醫療服務質量,抓好甲型  H1N1 流感、  艾滋病、結核病、血吸蟲病等傳染病  和各類職業病的防治。大力發展文化事業。加快推進大劇院、博物館、婦女兒童中心、青少年活動中心、傳媒大廈等重點工程建設。完善歌舞劇團服務地方發展的功能。加大地方文化開發和文化遺產保護力度,豐富城鄉文化生活,繁榮社會科學和文學藝術,發展新聞出版和廣播影視業。推動群眾性體育活動蓬勃開展,提升競技體育水平。加強城鄉社區建設,完善公共服務設施。繼續推進  “ 四城同創  ” ,深入開展文明創建活動。建立健全計劃生育利益導向機制,綜合治理出生人口性別比,切實穩定低生育水平。做好第六次人口普查工作。加強國防動員、民兵預備役工作,廣泛開展軍民共建活動。強化青少年思想道德建設,關心婦女兒童、老齡事業,積極發展慈善事業,加強民族、宗教、對臺、外事、僑務、人防、氣象、地震、檔案、方誌、保密等工作。認真做好  “ 十二五  ” 規劃研究編制工作。  

                做好安全維穩工作。  進一步落實安全生產責任制,切實加強重點領域、重點行業的安全監管,防止重特大安全事故發生。高度重視消防工作。加強食品藥品安全監管,適時開展食品監管綜合執法試點工作。繼續加強應急管理體系建設,提高應急處置能力。進一步做好信訪維穩工作,立足源頭預防,註重事件處理,加強輿論引導,堅持依法辦事。完善信訪工作綜合協調機制,積極開展群眾工作部試點,做好網上信訪工作,繼續開展領導幹部  “ 四訪促和諧  ” 活動。加大拆遷糾紛、醫患糾紛、國企改制遺留問題解決力度。抓好基層維穩、綜治組織建設,加強社會治安綜合治理,嚴厲打擊違法犯罪活動,深入推進平安鹹寧建設,增強人民群眾的安全感。  

                (七)進一步提升效能,加強政府自身建設。  始終把對人民負責、讓人民滿意作為第一追求,切實加強政府自身改革與建設。  

                轉變政府職能。  穩步實施政府機構改革,整合部門職能,規範機構設置,理順職責關系。完善公共財政制度,深化部門預算、國庫集中支付和政府采購制度改革,強化財政性資金績效評價,提高財力的統籌安排和綜合平衡能力。優化行政資源配置,推進機關集中辦公服務。堅持政企、政資、政事、政社分開,政府與行業協會、市場中介組織分開,充分發揮社團組織在公共管理服務中的作用。  

                規範行政行為。  健全完善行政執法責任制、過錯追究制、評議考核制,規範行政執法行為,推進城市綜合執法管理。完善行政審批流程,規範行政審批行為。完善公共決策機制和論證評估、公示、聽證、合法性審查等制度。推進政務公開,發展電子政務,加強政府門戶網站建設。嚴格控制會議和文件的數量、規格和規模。完善績效考核評估制度和統計制度,加大效能督查監察力度,促使公務員勇於擔當、積極作為。  

                改進政風行風。  進一步端正學風,引導公務員學用結合,提高崗位能力。進一步弘揚求真務實的作風,完善調查研究、現場辦公、服務承諾、限時辦結和責任追究制度。進一步弘揚雷厲風行的作風,推行  “ 工作成果倒逼法  ” ,以目標倒逼進度、時間倒逼程序、社會倒逼部門、下級倒逼上級、督查倒逼落實。  完善政風行風評議機制,加大作風教育整頓力度,著力解決好少數公務員不盡職責、不講效率、不守紀律等問題。  

                推進廉政建設。  認真落實  “ 一崗雙責  ” ,切實抓好廉政建設,嚴格執行領導幹部廉潔從政的各項規定。加大對改善民生等重大決策部署貫徹落實情況的監督檢查力度,嚴肅治理工程建設、房地產開發、土地管理和礦產資源開發等領域的突出問題。深化預算執行審計、公共工程審計和經濟責任審計,加強執法監察、廉政監察,深化源頭治腐工作。深入開展節約型機關建設活動,嚴格控制公務消費。  

                各位代表!為民辦實事是政府的天職。今年,市政府將加大投入,全面實施  “ 十大惠民工程實施計劃  ” :(  1 )城鎮新增就業  3.2 萬人,農村勞動力轉移就業新增  5 萬人。(  2 )推進新型農村社會養老保險試點,籌措資金  3400 萬元,解決  5% 農村人口的養老保險問題。(  3 )籌措資金  9280 萬元,新開工建設廉租住房  2320 套,新增租賃補貼  6367 戶。(  4 )籌措資金  2000 萬元,推進潛山國家森林公園三期建設。(  5 )新建通村公路  500 公裏,完成投資  1 億元。(  6 )建設  6 個鄉鎮綜合文化站、  175 個農家書屋、  30 個農民體育健身工程;興建  160 個村級綜合服務社;對農民按規定購買家電實行  13% 的補貼。(  7 )新建  1.5 萬戶清潔能源工程,再解決農村  18.42 萬人飲水安全問題。(  8 )為農村  5 萬名義務教育階段經濟困難寄宿生補助生活費;對中職農村家庭困難學生和涉農中職學生減免學費;為  1.2 萬名大學生發放獎助學金。(  9 )提高城鎮居民基本醫療保險和新型農村合作醫療的補助標準,擴大門診統籌覆蓋面。(  10 )籌措資金  1800 萬元,開工建設幸运5星彩官方开奖未成年人救助保護中心、兒童福利中心、城市社會福利中心。  

                各位代表!政府的一切權力都是黨和人民賦予的。能夠在這樣一個充滿機遇和挑戰的時代,為全市  288 萬人民服務,我們深感使命光榮、責任重大。我們將始終自覺堅持黨的領導,自覺依照法定權限和程序行使權力、履行職責,自覺接受市人大法律監督、工作監督和市政協民主監督,自覺聽取各民主黨派、工商聯和無黨派人士意見,自覺服務人民群眾,切實加強服務型政府建設,努力創造無愧於黨和人民的新業績!  

                各位代表!風起潮湧,自當揚帆破浪;任重道遠,更須策馬加鞭!讓我們緊密團結在以胡錦濤同誌為總書記的黨中央周圍,全面落實科學發展觀,在市委的堅強領導下,進一步提振克難攻堅的精氣神,奏響爭先創優的大合唱,為推動全市經濟社會更好更快發展、早日建成鄂南經濟強市而努力奮鬥!  

                《政府工作報告》名詞解釋

                五城一區:  工業新城、旅遊新城、職教新城、梓山湖生態新城、鹹安新城、向陽湖現代農業示範區。  

                “ 兩型 ” 社會:  資源節約型、環境友好型社會。  

                “ 百鎮千村 ” 工程:  省政府決定從  2006 年開始,用  3—5 年時間加快全省  100 個重點鎮和  1000 個示範村的建設,以加強規劃引導,加快基礎設施建設,改善人居環境為主要建設內容,促使重點鎮成為縣(市、區)域經濟發展的副中心,切實改善農村的生產生活條件和發展環境,提高廣大農民群眾的生活質量和健康水平,加速推進社會主義新農村建設。  

                BOT :  即英文  Build—Operate—Transfer 的縮寫,  對一個工程負責進行  建設  — 運營  — 移交  。在國際融資領域,  BOT 不僅僅包含了建設、運營和移交的過程,更主要是項目融資的一種方式。  

                EPC :  即英文  Engineer—Procure—Construct 的縮寫,指對一個工程負責進行設計  — 采購  — 施工,與通常所說的工程總承包含義相似。  

                小三場:  原種場、種畜場和漁種場。  

                四個 “ 十大建設工程 ” :  十大基礎設施建設工程、十大產業項目建設工程、十大生態環境建設工程、十大民生建設工程。  

                五個一工程:  建立一個完整的現代農業產業體系    ,設計一套完善因地制宜科學實用新農村建設規劃    ,建設一支有戰鬥力農村基層幹部隊伍    ,培育一批有文化、懂技術、會管理的新型農民,構築一種符合科學發展觀的農業可持續發展能力。  

                四城同創:  深入開展全國文明城市、國家園林城市、國家衛生城市、中國優秀旅遊城市爭創活動。  

                雙擁:  地方擁軍優屬,軍隊擁政愛民。  

                5610 計劃:  六大支柱產業升級計劃、六大特色農業品種發展計劃、六大主體三產培育計劃、六大生態環境建設計劃、六大基礎設施建設計劃、十大惠民工程實施計劃。  

                “ 兩圈一帶 ” 戰略:  武漢城市圈、鄂西生態文化旅遊圈和長江經濟帶整體聯動的區域發展戰略。  

                “ 萬村千鄉 ” 工程:  在中央財政支持下,商務部  2005 年在全國開始實施  “ 萬村千鄉  ” 工程,引導和鼓勵城市大中型流通企業延伸連鎖經營網點到農村,在縣城建配送中心(店),在鄉鎮和村建便民  “ 農家店  ” 。在送工業品下鄉的同時,疏通農產品進城渠道。  

                “ 雙百 ” 工程:  2006 年開始實施的農產品市場建設專項工程。國家通過安排財政資金,以補助或貼息的方式,重點改造  100 家大型農產品批發市場、培育  100 家大型農產品流通企業,達到構建與國際市場接軌的農產品現代流通體系、保障農產品消費安全、拓寬農民持續增收渠道的目的。  

                “ 新網 ” 工程:  即新農村現代流通服務網絡工程,采取連鎖經營、物流配送等現代經營方式,按照  “ 小超市、大連鎖  ” 、  “ 小網點、大網絡  ” 的方針,建立和完善連  接城鄉、遍布村屯、方便快捷、服  務  “ 三農  ” 的農資、農副產品、日用消費品、再生資源等四大農村現代流通服務體系。  

                中小企業成長工程:  國家發改委  “ 十一五  ” 期間出臺的一大舉措,實施主體是中小企業、非公有制企業,主要內容包括推進政策法規體系建設,培育中小企業社會化服務體系,推動中小企業產業結構、產品結構和組織結構調整,深化企業改革、提高企業管理水平,實施人才強國戰略、提高隊伍素質,提高企業自主創新能力,著力解決中小企業融資難問題,提高對外開放水平,加強對中小企業生產經營狀況的監測與分析。  

                三品 : 無公害農產品、綠色食品、有機食品。  

                “ 溫泉 +N” 發展模式:  結合地熱資源開發利用,推動  吃、住、行、遊、購、娛等  相關產業協調發展。  

                “1 + 6” 旅遊區域發展格局:  以鹹寧中心城區溫泉利用開發為中心,各縣市區旅遊資源利用開發相協調的市域旅遊發展格局。

                第三方物流  :又稱合同制物流,指生產經營企業為集中精力搞好主業,把原來屬於自己處理的物流活動,以合同方式委托給專業物流服務企業,同時通過信息系統與物流企業保持密切聯系,以達到對物流全程管理的控制的一種物流運作與管理方式。  

                四區一城一帶:  鹹安經濟開發區、鹹寧永安現代商貿物流區、鹹寧向陽湖現代農業示範區、鹹寧鄂南大竹海  5A 級旅遊風景區和淦河生態經濟帶。  

                一區三園:  赤壁經濟開發區、陸水工業園、赤馬港工業園、蒲紡工業園。  

                兩翼四區:  通城行政辦公新區、工業大道新區、商貿中心區、市民休閑和行政服務區、現代工業區、居民新區。  

                一區兩園:  通山經濟開發區、大路工業園、新橋石材工業園。  

                兩高一資  :高耗能、高汙染、資源性。  

                重點水域保護開發:  加強陸水湖、富水湖、西涼湖、斧頭湖等湖泊的保護和合理開發。  

                五改五通:  改路、改水、改廁、改廚、改圈,通路、通電、通水、通沼氣、通信息。  

                三個確保:  國務院扶貧辦根據《中國農村扶貧開發綱要(  2001-2010 年)》,明確提出了  “ 三個確保  ” 要求,即在  2010 年底前,確保人口較少民族中尚未實施整村推進的  209 個貧困村全面實施整村推進;確保內陸邊境  48 個國家扶貧開發工作重點縣中距邊境線  25 公裏以內尚未實施整村推進的  432 個貧困村全面實施整村推進;確保  592 個國家扶貧開發工作重點縣中  307 個革命老區縣中尚未實施整村推進的  24008 個貧困村全面實施整村推進。  

                三年行動計劃:  2008—2010 年武漢市城市圈  “ 兩型社會  ” 建設綜合配套改革試驗實施方案,主要包括促進資源節約、環境保護、科技創新、人才一體化、人力資源開發、  “ 兩型  ” 產業發展示範、信息化示範、非公有制經濟發展、新農村建設、統籌城鄉、綜合交通、教育體制、衛生體制、文化體制、土地管理體制、財稅體制、金融、涉外經濟體制、市場一體化、行政管理體制等  20 項專項改革。  

                五險:  養老保險、醫療保險、失業保險、工傷保險、生育保險。  “  四訪促和諧  ”  活動:  通過  “  開門接訪、主動約訪、帶案下訪、上門回訪  ”  等形式,切實解決職工困難,維護社會穩定。


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