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                2011年幸运5星彩官方开奖政府工作報告

                索引號 : 011336909/2018-01171 文       號 :

                發文機構: 幸运5星彩官方开奖 主題分類: 其他

                名       稱: 2011年幸运5星彩官方开奖政府工作報告 發布日期: 2011年01月25日

                有效性:

                —— 2011年1月18日在幸运5星彩官方开奖第三屆人民代表大會第六次會議上

                市 長 任振鶴

                各位代表:
                  現在,我代表市人民政府向大會報告工作,請連同《幸运5星彩官方开奖經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要(草案)》一並審議,並請各位市政協委員和列席人員提出意見。
                  一、2010年及“十一五”時期的工作回顧
                  2010年,在省委、省政府和市委的堅強領導下,全市上下深入貫徹落實科學發展觀,遠謀近施,真抓實幹,推動經濟社會又好又快發展。實現生產總值520.33億元,增長15.9%;規模以上工業增加值206.04億元,增長25.7%;全社會固定資產投資436.29億元,增長44.7%;社會消費品零售總額205.04億元,增長28.7%;出口總額1.68億美元,增長78.4%;實際利用外資1.54億美元,增長37.4%;全地域財政收入79.59億元、地方財政總收入39.13億元、地方一般預算收入23.34億元,分別增長44.1%、21.9%和28.7%;城鎮居民人均可支配收入12968元、農民人均純收入5606元,分別增長11.5%、15%;城鎮新增就業3.9萬人,城鎮登記失業率3.98%;人口自然增長率5.87‰。節能減排任務全面完成。
                  2010年各項目標任務的圓滿完成,標誌著“十一五”時期我市經濟社會發展駛進了快車道,跨入了轉型期。
                  過去的五年是極不平凡的五年。辦成了一些大事,辦妥了一些難事,辦好了一些喜事。科學確立了鄂南經濟強市建設的戰略目標,圓滿完成了深入學習實踐科學發展觀活動,有效應對了國際金融危機的沖擊,努力戰勝了雨雪冰凍、暴雨洪澇等重大自然災害,成功舉辦了兩屆國際溫泉文化旅遊節,隆重紀念了改革開放30周年暨撤地建市10周年,超額完成了“十一五”規劃確定的主要目標任務。
                  過去的五年是積極作為的五年。在解放思想、攻堅克難中奮力趕超,在搶抓機遇、砥礪前行中創先爭優。生產總值是“十五”期末的2.5倍,前四年增速分別居全省第5位、第3位、第1位和第1位,年均增長15.6%。 
                  三次產業比重由“十五”期末的26.4:39.6:34調整為19.4:46.5:34.1。全地域財政收入、地方財政總收入、地方一般預算收入分別是“十五”期末的4.2倍、3倍和3.1倍,年均分別增長33%、24.2%和25.7%。
                  過去的五年是夯實基礎的五年。堅持應急與謀遠結合、共識與共為並重,努力做好打基礎、利長遠的工作。三次召開建設鄂南經濟強市座談會,凝聚了智慧與力量,創新了思維與舉措。五年完成固定資產投資1181億元,是“十五”時期的3.6倍,基礎設施、產業體系不斷完善。823個項目列入省項目庫。立體化、網格化的交通格局初步形成,新增通車裏程8473.5公裏,是“十五”時期的1.8倍;耕地占補平衡有余,新增耕地面積10萬畝;110平方公裏的城市土地利用總體規劃獲批,“五城二區”建設全面啟動。城鎮化進程加快,城鎮化率由“十五”期末的42.4%提高到49.3%。
                  過去的五年是共建共享的五年。正確處理財力有限與民生事大的關系,加大投入助民、保障惠民力度。五年用於教育、科技、文衛、社保的財政支出分別是“十五”時期的3.5倍、3.2倍、6倍和7.5倍。五年新增城鎮就業18.9萬人,城鎮登記失業率控制在4.1%以內。堅持每年辦好十件實事,一批群眾關心的民生問題逐步解決。城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入分別是“十五”期末的1.8倍、1.9倍。
                  五年來,我們經受了復雜形勢的考驗,收獲了彎道超越的喜悅。
                  (一)堅持不懈地擴大有效需求。加大項目建設力度。五年爭取中央投資40億元,財政安排投資99億元,帶動民間投資603億元,分別是“十五”時期的2.6倍、2.3倍和4.3倍;鹹寧核電、林漿紙一體化等一批重大項目前期工作基本完成,赤壁電廠二期、鹹黃高速、通界高速及市博物館、青少年宮、傳媒大廈等項目開工建設,武鹹城際鐵路、武鹹快速通[FS:PAGE]道、杭瑞高速和大廣高速鹹寧段、鹹通高速等項目加緊推進,紅牛一二期、光寶電子一期建成投產,天然氣管道全線貫通,武廣高速鐵路正式通車,赤壁市、嘉魚縣、鹹安區擠進武漢新港建設規劃。2010年全市8個省級開發區(工業園)完成投資150億元,實現稅金17億元,分別是“十五”期末的9.6倍、3.9倍,其中鹹寧經濟開發區完成投資36.2億元,實現稅金4.1億元,分別是2006年的5倍、12.5倍。積極推動消費轉型升級。城市、農村商品零售額分別達172.31億元、32.73億元,是“十五”期末的3.4倍、1.3倍。居民消費價格基本穩定。金融機構存貸款余額分別達432.52億元、226.88億元,是“十五”期末的2.8倍、3倍。保險費收入12.8億元,移動電話用戶157.8萬戶,寬帶用戶19.1萬戶,郵政通信業務總量11.6億元,分別是“十五”期末的2.9倍、3.9倍、4.3倍和1.9倍。
                  (二)堅持不懈地推動產業優化升級。鞏固農業基礎地位,大力發展特色農業、規模農業、品牌農業、效益農業,有效實施“山上再造”工程,農業結構不斷優化。糧食生產連年豐收,總產達22.4億斤,主要農產品增產增效。年銷售收入過億元和省級農業產業化龍頭企業分別發展到16家、26家,優質農產品基地331萬畝,“三品”標誌認證275個。強化工業主導作用,著力壯大支柱產業、優勢企業,加快培育新興產業、中小企業。規模以上工業企業807家,比“十五”期末凈增451家。工業利潤和稅金年均分別增長38.9%和26.1%。電力能源、紡織服裝、食品飲料、機械電子、森工造紙、冶金建材等六大支柱產業工業總產值478億元,是“十五”期末的5.4倍。高新技術產業增加值15.1億元,年均增長23.6%。省級名牌產品、著名商標分別達36個、30個,聯樂床墊榮獲“中國名牌產品”稱號,川字牌磚茶、澳森牌地板榮獲“中國馳名商標”稱號。加快發展以旅遊休閑為主體的服務業,服務業增加值177.4億元,年均增長17.1%。五年接待入境遊客3202萬人次,實現旅遊總收入138.9億元,鹹寧躋身國家首批旅遊標準化試點五市之列。房地產投資59.6億元,是“十五”期末的15.7倍。花旗銀行、交通銀行、民生銀行、吳江農村商業銀行、黃石銀行等金融機構和武商、中百、中商、銀泰、恒信德龍等知名商家進駐鹹寧,4家小額貸款公司成功組建,中介、休閑、信息、物流等新興服務業競相發展。
                  (三)堅持不懈地深化改革開放。不斷深化以產權制度改革為重點的國有企業改制,穩步推進市直機關所辦企業脫鉤改制,國有資產監管得到加強。加大民營經濟扶持力度,發展各類市場主體85024戶,註冊資金379億元,分別是“十五”期末的1.6倍、3.1倍。穩步推進“兩型”社會綜改試驗,三年行動計劃基本完成,廳市合作成效明顯。市、縣兩級政府機構改革基本完成。事業單位分類改革走在全省前列。深化農村綜合配套改革,公益性服務“以錢養事”機制不斷完善,“小三場”和集體林權制度改革有序推進。加快金融體制改革,金融機構11家,比“十五”期末增加7家,每年榮獲“湖北省金融信用市”稱號。規範土地市場,五年實現土地交易額90億元。財稅體制改革不斷深化。醫療衛生體制改革穩步推進。教育、科技、文化和住房體制等方面改革取得重要進展。不斷優化發展環境,下放、取消、調整行政審批事項465項,鹹寧被評為全國“浙商(省外)最佳投資城市”。深化開放合作,五年出口總額5.1億美元,吸引外商直接投資4.96億美元,分別是“十五”期間的1.8倍、3倍;承接產業轉移成果豐碩,五年引資項目2409個,到位資金412.5億元。泰國紅牛飲料、香港華潤電力、臺灣統一飲品、光寶電子、韓國大宇汽車、廣東碧桂園地產、山東晨鳴紙業等一批國內外知名品牌落戶鹹寧。
                  (四)堅持不懈地統籌城鄉發展。不斷優化城市空間布局,城市總體規劃修編全面完成。市區一[FS:PAGE]體化發展的運行機制不斷完善,以“五城二區”建設為主體的市區發展框架初步拉開。五年投入建設資金149億元,淦河綜合治理、潛山國家森林公園、城區幹道瀝青化、人行道改造、南外環、青龍路、麥笠山路、桂鄉大道等一批重點工程順利竣工,社區建設、立面整治、拆違治超等工作成效顯著,“五城同創”深入開展,城市經營管理機制不斷創新,城市功能和容量不斷提升。以臨江工業園和臨江重點鎮建設為重點的沿江經濟帶、以特色經濟板塊為重點的沿路經濟帶建設全面啟動。縣域經濟活力增強,鹹安機電產業、苧麻紡織產業集群、赤壁紡織服裝產業集群、通城塗附磨具產業集群、通山石材產業集群等五大產業集群被確定為省重點成長型產業集群,縣域規模以上工業增加值180億元、地方一般預算收入16.9億元,分別是“十五”期末的4.6倍、2.8倍。重點鎮和新農村建設穩步推進,“百鎮千村”示範工程建設成效明顯。通村油路覆蓋率由“十五”期末的9%提高到100%。五年新建戶用沼氣池7.98萬口,完成改廚改廁改圈6.83萬戶,解決了91.54萬人的飲水安全問題。加快提升環境質量,建成一批汙水處理廠和垃圾無害化處理場,汙水處理率70%,垃圾無害化處理率30%;市區建成區綠化覆蓋率37.7%。加大節能減排力度,五年依法關閉“五小”企業100家,萬元生產總值能耗降低20%以上,化學需氧量和二氧化硫排放量分別下降3%、17.5%。中心城區環境空氣質量優良率97.8%。鹹寧榮膺省級園林城市、衛生城市、文明城市稱號和中國人居環境範例獎,躋身全國最適宜人居的200個城市之列。
                  (五)堅持不懈地發展民生事業。五年幫助城鎮失業人員就業再就業2.95萬人,登記轉移農村勞動力27萬人。五險參保總數152萬人次,是“十五”期末的2.4倍,企業退休人員基本養老金實現翻一番;常年生活救助對象50萬人,城鄉低保規模穩定在21萬人左右;農村“五保”對象集中供養率68%;五年大病醫療救助人數11540人,臨時救助城鄉困難群眾15454人次。五年新增廉租住房保障22180戶、經濟適用房保障2100戶、農村危房改造7442戶。城鄉居民人均居住面積36平方米和39平方米,比“十五”期末分別提高5平方米和7平方米。解決了13.1萬人的溫飽和脫貧問題,完成了418個重點貧困村整村推進任務,扶貧搬遷1388戶。城鄉義務教育學雜費全面免收,義務教育學校績效工資全面兌現,貧困學生資助體系逐步完善,各類教育穩步發展。五年取得省級以上重大科技成果38項,申請專利1700件,實施重大科技計劃項目21項,6個縣(市、區)均被列入全省科技富民強縣計劃。建成縣級文化信息共享工程6個、鄉鎮綜合文化站64個、村級農家書屋632個,《夢尋鹹寧》、《白雲深處》、《千古風流》、《雋水天城》、《千橋流水桂花香》等地域文化精品紛呈湧現。投入10.98億元建設市中心醫院、中醫醫院和6個縣(市、區)醫院、72個分片(農場)衛生院、430個村衛生室,為城鄉居民免費提供9項基本公共衛生服務;新型農村合作醫療實現全覆蓋。手足口病、艾滋病、血吸蟲病等重大傳染病防治取得實效。人口計生工作獲省表彰。社會科學、文學藝術、新聞出版、廣播影視事業加快發展。抗震救災對口支援任務提前完成,援疆工作全面啟動。駐鹹解放軍和武警部隊在抗災救災、維護穩定、支持發展中作出了突出貢獻,民兵預備役工作取得新進步。民族、宗教、對臺、外事、僑務等工作紮實推進。人防、保密、氣象、水文等工作得到加強。統計、物價、檔案、方誌等工作邁出新步伐。婦女、兒童、老齡、慈善、殘疾人等事業全面發展。人民團體和社會組織的作用有效發揮。群眾性精神文明創建活動深入開展,公民思想道德素質和城鄉文明程度不斷提高。
                  (六)堅持不懈地加強政府自身建設。自覺堅持黨的領導,自覺依照法定權限和程序行使權力、履行職責,[FS:PAGE]自覺接受市人大法律監督、工作監督和市政協民主監督,自覺聽取各民主黨派、工商聯和無黨派人士意見,五年辦理人大議案建議361件、政協提案618件,辦復率100%,滿意率95%以上。紮實推進“能力建設年”、“作風建設年”活動,不斷完善績效考核,政府執行力不斷提升。優化行政審批,加強電子政務建設,推進政府信息公開,行政效能不斷提高。積極開展文明執法教育活動,行政執法行為不斷規範。不斷完善政府決策機制,建立健全專家咨詢制度和合法性審查制度。強化行政監察和審計監督,加大部門和行業不正之風整治力度,紮實推進重點領域專項治理,嚴肅財經紀律,政府系統黨風廉政建設取得較好成效。基層民主實現形式不斷豐富。“五五”普法依法治理工作全面完成。應急救援和減災防災體系逐步健全,信訪、維穩工作機制進一步完善,食品藥品安全得到有效保障,安全生產、社會治安形勢總體趨好。
                  回顧過去的五年,我們深切地體會到,鹹寧作為後發地區,要實現趕超發展、跨越發展,必須堅持以科學發展觀為指導,好中求快,能快則快;堅持以解放思想為先導,深化改革,全面開放;堅持以項目建設為支撐,擴大內需,調整結構;堅持以改善環境為保障,改進作風,提升效能;堅持以服務群眾為宗旨,改善民生,促進和諧。
                  回顧過去的五年,我們清醒地認識到,全市經濟總量還不大,結構還不優;工業集群化、農業產業化、服務業現代化和市域城鎮化程度還不高;全民創業氛圍還不濃,城鄉居民增收渠道還不寬;城市配套功能還不強,中心城區優質教育資源配置不盡合理和停車難、公廁少等問題亟待解決;政府轉型建設還不快,公務員能力建設和作風建設有待進一步加強。這些問題需要我們以高度負責的態度,采取切實有效的措施,逐步加以解決。
                  各位代表,在歷屆黨委、政府的領導下,鹹寧正在發生深刻而生動的變化,發展理念不斷創新,體制機制不斷完善,經濟實力不斷增強,生機活力不斷顯現!所有這些,應歸功於上級黨委、政府和市委的堅強領導,歸功於市人大、市政協的監督支持,歸功於全市上下的團結拼搏,歸功於社會各界的熱情參與。在此,我謹代表市人民政府,向全市廣大幹部群眾,向各位人大代表、政協委員和各民主黨派、工商聯、無黨派人士,向離退休老同誌,向駐鹹解放軍、武警官兵和政法幹警,向中央、省駐鹹單位,向所有關心支持鹹寧發展的社會各界人士和海內外朋友,表示最崇高的敬意和最衷心的感謝!
                  二、“十二五”時期的總體部署
                  “十二五”時期是鹹寧推動科學發展、跨越發展、和諧發展的重要機遇期,是全面建設小康社會的關鍵期,是實現鄂南經濟強市建設目標的攻堅期。市委三屆十次全會通過的《關於制定幸运5星彩官方开奖經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》,提出了未來五年的奮鬥目標、指導方針和主要任務。根據《建議》精神,市政府制定了《幸运5星彩官方开奖經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要(草案)》。《綱要》審議通過後,我們將認真組織實施。
                  “十二五”時期,鹹寧的發展既面臨新的重大考驗,又面臨難得的歷史機遇。總體上機遇大於挑戰。機遇來自我國工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化的深入發展,來自宏觀調控的倒逼機制,來自中部崛起、“兩圈一帶”等戰略的大力實施,來自市內一批重大產業、基礎設施和民生項目的有力支撐,來自區位優勢、資源優勢、環境優勢的疊加效應。我們不僅有區域發展的大環境,還有後發趕超的小氣候,既有率先步入高鐵時代、率先開通城際鐵路等交通優勢,又有內陸首家核電、華中最大火電廠等產業優勢,還有資源環境承載力等基礎優勢,完全可以融入大武漢,前接珠三角,東聯長三角。機遇珍貴,稍縱即逝。我們務必珍惜機遇、搶抓機遇、用好機遇,順勢而為、乘勢而上,推動經濟[FS:PAGE]社會更好更快發展。
                  “十二五”時期全市經濟社會發展的總體要求是:以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,緊緊圍繞建設鄂南經濟強市總目標,以科學發展為主題,以加快轉變經濟發展方式為主線,以提高城鄉人民生活水平為根本出發點和落腳點,以推進新型工業化、新型城鎮化和現代服務業、現代農業為重點,以改革開放創新為動力,進一步解放思想、搶抓機遇,大力實施“工業崛起、旅遊跨越、城鄉統籌、生態持續、人才保障”五大戰略,著力打造小康鹹寧、生態鹹寧、宜居鹹寧、健康鹹寧、和諧鹹寧,推動經濟社會跨越發展,為全面建成小康社會打下堅實基礎。
                  各位代表,我們把解放思想、跨越發展寫在鹹寧“十二五”發展的旗幟上。解放思想是關乎鹹寧跨越發展的總開關,是幹事謀事的邏輯起點,是科學發展的第一動力。發展不夠是鹹寧最大的實際。只有繼續解放思想,進一步深化體制機制的改革創新,建立發展的統一戰線,營造有利於發展的人文環境,才能開拓更寬的發展視野、更大的發展空間、更多的發展資源,切實解決鹹寧發展中的重大問題,搶占科學發展的先機,實現跨越發展的目標。《綱要(草案)》提出“兩高一好、兩個明顯”的總體要求:全市經濟增長速度高於全省平均水平、高於武漢城市圈平均水平,發展質效好於全市“十一五”時期,綜合實力明顯提升,在全省位次明顯前移;“六個翻一番、四個不低於”的預期目標:生產總值、規模以上工業增加值、地方一般預算收入、社會消費品零售總額、城鄉居民收入、中心城區建成區面積在“十一五”的基礎上翻一番,即生產總值突破1000億元、規模以上工業增加值突破400億元、社會消費品零售總額突破500億元、地方財政總收入100億元、城鎮居民人均可支配收入24000元、農民人均純收入10000元、中心城區面積100平方公裏左右,全市城鎮化率、社會保障水平不低於全省平均水平,萬元生產總值能耗、化學需氧量和二氧化硫等主要汙染物排放量下降不低於省節能減排要求的下降比例;“七地一區”的創爭目標:努力把鹹寧建成全國新型能源基地、全國優秀旅遊目的地、中部地區產業轉移重要承接基地、全省區域性現代制造業和高科技研發轉化基地、全省區域性現代商貿物流基地、全省現代農業示範基地、武漢城市圈“兩型”社會建設綜合配套改革創新示範基地和全省首家低碳經濟示範區。這個總體目標,既考量了鹹寧目前的發展基礎與增長水平,又體現了“努力於快、服從於好、又好又快”的發展要求;既順應了省委、省政府要求鹹寧加快建設鄂南經濟強市的殷切期望,又順應了鹹寧人民過上更好生活的共同期盼。“十二五”時期,我們將以後發搶先的膽識、積極擔當的精神,力爭早日建成鄂南經濟強市,不斷開創鹹寧科學發展的新局面。
                  (一)堅定不移地推動內生增長。保持投資增長強度,優化政府投資,拓展民間投資,促進直接融資,依靠重大項目帶動投資較快增長,力爭累計投資4400億元。拓展消費需求,積極實施擴大消費政策,促進消費升級,培育消費熱點,提升消費能力,改善消費預期,力爭全社會消費品零售總額年均增長20%。加速工業崛起步伐,大力推進工業園區建設,推動鹹寧經濟開發區建成國家級開發區;堅持合作共建,大力建設沿江、垂江經濟帶;著力打造電力能源、冶金建材、森工造紙、紡織服裝、機電制造、食品飲料等6個年產值過百億元的支柱產業,加快發展高新技術產業和戰略性新興產業。大力發展現代農業,突出發展高產、優質、高效、生態、安全農業,實現農業產業化、規模化、標準化和集約化,推動新農村建設縱深發展。加快現代服務業發展,改造提升餐飲娛樂、交通運輸等傳統服務業,加快發展電子商務、連鎖經營等現代營銷業,做大做強旅遊、信息、文化、物流、金[FS:PAGE]融等現代服務業,有序發展房地產業。到“十二五”期末,力爭旅遊總收入占GDP比重達16%以上,三次產業比重達12:48:40。
                  (二)堅定不移地深化改革創新。全面推進重點領域和關鍵環節的改革,加快構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利於科學發展的體制機制。把握先行先試主動權,突破性地推進“兩型”社會建設綜合配套改革。創新土地管理、投融資、戶籍管理和社會保障機制。深化行政管理體制改革。穩妥推進教育、科技、文化、衛生等社會事業分類改革。推進科技創新,健全以市場為導向、以企業為主體、產學研結合的創新體系。面向經濟社會發展的科技需求,突破一批關鍵技術,開發一批重點產品,推廣一批先進技術,新建一批農業科技創新示範基地,促進經濟發展方式轉變,科技事業在全省位次明顯前移,力爭省級以上研發機構達20家,取得各類科技成果200項,開發新產品200項,專利申請量達2000件。堅持“服務發展、人才優先、以用為本、創新機制、高端引領、整體開發”的方針,統籌各類人才隊伍建設,形成引得進、留得住、用得好的人才工作機制。
                  (三)堅定不移地擴大開放合作。全面融入開放大潮,真開放,先開放,大開放,全開放,形成人人都是開放精神的踐行者、開放成果的創造者的生動局面。全面提升開放實效,堅持引資與引智相結合,加強與武漢城市圈、長株潭城市群兩大“兩型”社會建設綜改試驗區的深度融合,推進與珠三角、長三角的全面對接,積極承接國際國內產業轉移;充分借用武漢、廣州、上海等大城市要素配置優勢,吸引更多的資金、技術、人才落戶鹹寧;大力發展總部經濟,重視引進高端產業;鼓勵支持5-7家企業上市;發揮區位交通優勢,打造未來湖北物流中心。著力推進出口增長,加快出口產業帶建設,優化出口商品結構,支持優勢企業境外投資。
                    (四)堅定不移地統籌城鄉發展。牢固樹立全域發展理念,以“兩縱三橫”為紐帶,以推進新型城鎮化為突破口,加快推進城鄉一體化建設,形成城鄉規劃、產業布局、基礎設施、公共服務、社會管理一體化的發展格局。做大做強中心城市,抓好城鄉一體化建設試點,率先建成改革開放先行區、城鄉統籌和“兩型”社會建設示範區。加快發展縣域經濟,促進工業園區化、產業集群化、城鎮特色化發展。大力培育發展中心鎮,建成一批工業型、農業型、商貿型、旅遊型、資源開發型的特色鎮,發展成為縣域經濟次中心。加快基層基礎建設,推動中心村建成城鎮化居民點,促進社區建設功能化、管理網格化。
                  (五)堅定不移地推進低碳發展。樹立低碳、綠色、循環發展理念,建設“兩型”社會,增強可持續發展能力。加快發展低碳經濟,打造全省首個低碳經濟示範區,建設一批低碳工業園和低碳產業項目。發展綠色建築,創建全國可再生能源建築示範城市。抓好高耗能行業和企業節能,促進農村低碳化建設,提高水、土地、礦產等各項資源的使用效率。加快發展循環經濟,支持循環經濟技術研發和推廣。實施綠色生態工程,創建國家園林城市和環境保護模範城市。開展重點流域水生態保護與修復工程建設,加強飲用水源地保護。加強對汙染物排放的控制。倡導綠色消費,促進綠色增長,實現經濟效益與生態效益的有機統一。
                  (六)堅定不移地發展民生事業。堅持民生優先,完善公共服務體系,推進基本公共服務均等化,讓人民生活得更加幸福、更有尊嚴。實施積極的就業政策,規範勞動就業市場,落實就業扶持政策,完善就業援助制度,鼓勵自主創業。逐步建立全覆蓋、可選擇、多層次、能轉接的城鄉一體社保管理和服務體系。加快公租房、廉租房、經濟適用房建設和棚戶區、農村危房改造,提高住房保障水平。完善城鄉居民最低生活保障制度,實現應保盡保。完善各項專門救助制度。推進公共財政建[FS:PAGE]設,加大民生事業投入。深化文化體制改革,推動文化事業與文化產業互動發展,提升文化軟實力。加強公民思想道德建設。創新社會管理模式,完善信訪維穩和安全保障機制,鞏固和發展安定和諧的社會局面。
                  三、2011年的工作安排
                  今年是“十二五”的開局之年,是實現新一輪跨越發展的基礎之年,是加快轉變發展方式的關鍵之年,是中國共產黨成立90周年。做好今年的政府工作,意義深遠,責任重大。
                  全市經濟社會發展的主要預期目標是:生產總值增長15%以上,規模以上工業增加值增長22%,全社會固定資產投資增長30%,社會消費品零售總額增長20%,吸收外商直接投資增長10%,外貿出口總額增長15%,地方一般預算收入增長20%,城鎮居民人均可支配收入增長13%,農民人均純收入增長13%,居民消費價格漲幅控制在4%左右,城鎮登記失業率控制在4%以內,人口自然增長率控制在6‰以內,萬元生產總值能耗下降3%,化學需氧量和二氧化硫排放量分別下降1.5%、1%。
                  (一)推動經濟運行在加快轉型中提速提質
                  著力擴大內需。努力增加投資,健全重點項目推進機制,重點抓好100個投資過億元的項目建設,力爭全社會固定資產投資570億元以上。加快推進以鹹寧核電、赤壁電廠二期、鹹通高速、通界高速、鹹黃高速、嘉魚長江大橋、杭瑞高速鹹寧段、潘家灣碼頭等八大項目為重點的基礎設施建設工程,推動林漿紙一體化、赤壁長江大橋、皇明太陽谷、南玻節能玻璃等重大項目取得重要進展。註重優化投資結構,引導投資投向現代農業、先進制造業、現代服務業、戰略性新興產業、生態環境保護和社會事業等重點領域。抓住國家加快水利改革發展的重大政策機遇,大力發展民生水利,實施好農村飲水安全、病險水庫加固、泵站改造、灌區配套等建設工程,確保水利投資大幅增長。加強項目庫建設,爭取更多的重大項目納入國家、省投資目錄。全面促進城鄉消費,進一步落實好鼓勵消費的政策措施,有效提升消費能力,努力開拓消費市場,不斷優化消費結構,力爭社會消費品零售總額達250億元。加快推進以鹹寧遊客接待中心、大型商業綜合體、溫泉樂園、金桂湖國際休閑度假中心、嘉魚三湖連江風景區、赤壁龍佑溫泉二期、九宮山旅遊度假中心、崇陽浪口溫泉等八大項目為重點的消費設施建設工程,大力加強專業市場、高端商場和特色商業街、星級酒店、社區便民街、鄉村農家店建設。繼續實施社區“雙進”工程,擴大“萬村千鄉”、“雙百”、“新網”等工程覆蓋面,新建村級綜合服務社180個。大力推進“三下鄉、兩換新”力度,服務農村消費,繁榮農村市場。積極發展電子商務和連鎖經營。強化市場監管,讓群眾放心消費、便利消費。
                  不斷提高產業競爭力。加快工業集群發展步伐。做強支柱板塊,推動六大支柱產業加快發展,確保六大支柱產業總產值占全市工業的比重達80%。做大創新板塊,著力培育發展新能源、新型環保材料、電子信息、船舶制造、生物醫藥等新興產業和高新技術產業,深入開展科技投融資、產學研合作、創新型企業建設、農業科技創新、中小企業成長路線圖計劃等專項行動,加強創業服務平臺、科技創新平臺建設,力爭新興產業的主要指標增幅不低於規模以上工業增加值增幅、高新技術產業增加值增長20%。做優活躍板塊,支持各級開發區加快發展,促進工業園區化、園區產業化、產業集群化,確保園區工業總產值增幅均高於25%,鹹寧經濟開發區主要指標增幅達35%。加大精品名牌培育力度,新增10個省級以上名牌產品、馳名商標。加強經濟運行調度,抓好要素供應保障。加快發展現代農業,著力轉變農業發展方式,大力發展規模種植、特色養殖、林下經濟、觀光農業,促進特色農業更特、優勢農產品更優。繼續抓好優質糧產業工程,力爭農業總產值增長5%。支持鹹安畜禽[FS:PAGE]、嘉魚蔬菜、赤壁水產、通山水果、通城油茶、崇陽鴨業等特色基地建設,力爭優勢農產品基地發展到350萬畝。深入推進“山上再造”、秋冬農業開發。主攻農產品精深加工,延長產業鏈、提高附加值,新增銷售收入過10億元的龍頭企業5家。加快發展農民專業合作組織,不斷提高農民組織化程度。積極推行“農超對接”等經營模式,切實搞活農產品流通。推進農業標準化生產,新增“三品”標誌認證30個。突破性發展現代服務業。瞄準“雙康”時代消費熱點,大力發展旅遊休閑業,打造城市旅遊綜合體,建設旅遊主題街區。堅持以生態為基礎、以文化為核心、以產業為引擎,加快整合旅遊資源,不斷充實旅遊要素,健全旅遊配套設施,開發旅遊特色產品,推進旅遊標準化建設,辦好第三屆國際溫泉文化旅遊節,力爭接待遊客達1400萬人次,旅遊總收入增長30%以上。積極發展樓宇經濟、現代物流、金融保險、文化創意等服務業態,大力發展評估、咨詢、物業等新興服務業。促進房地產業穩健發展。推進電信網、互聯網和廣電網“三網融合”,發展數字物流,建設信息化示範市。
                  努力推進城鄉協調發展。堅持以城帶鄉、城鄉互動,以規劃為龍頭,以建管為重點,以產業為支撐,加快謀劃和推進城鄉一體化建設,力爭城鎮化率提高1.5個百分點。高昂市區發展龍頭,進一步完善市區一體化發展體制機制,整合市區資源,加大“五城二區”建設力度,抓好鹹安區城鄉一體化建設試點,加快市區經濟社會發展步伐,力爭主要經濟指標增幅高於全市平均水平5個百分點。強化規劃龍頭作用,城區控制性規劃覆蓋率達80%。拉大主城區框架,逐步完善綜合交通、園林綠化、城市防洪、停車場所、公共廁所等配套設施,提高基礎設施承載力、產業聚集配套力和市民生活保障力。創新城市管理機制,深入開展“五城同創”,大力整治違章建築,努力緩解交通擁堵現狀。加大城市經營力度,加快促進“城中村”、“城郊村”改造,提高土地、資產等資源的營運效益。推動縣域經濟協調更快發展。抓住長江經濟帶新一輪開放開發機遇,啟動鹹嘉臨港新城建設,大力推進“北三縣”中小城市群和“南三縣”特色經濟帶建設,繼續支持鹹安抓好物流、紡織、森工等產業建設,支持嘉魚抓好化工、建材、船舶制造等產業建設,支持赤壁抓好紡織服裝、能源、造紙等產業建設,支持通城抓好塗附磨具、陶瓷、電子等產業建設,支持崇陽抓好汽車配件、釩業、醫藥衛材等產業建設,支持通山抓好鄉村旅遊、石材產業建設,推動縣域經濟特色化、規模化發展,綜合實力在全省爭先進位。積極推進新型城鎮化,圍繞夯實基礎、培育產業、完善功能、提升品位,加快中心鎮建設,力爭1—2家進入全省30個鎮級市試點。加強中心村建設,優化空間布局,集約配置資源,以點帶面推進新農村建設。圍繞推進城鄉一體化建設,穩步推進戶籍和社保制度改革。
                  大力加強生態建設。實行嚴格的節能減排工作責任制和問責制,強化能源資源節約和高效利用,開展先進節能技術開發、示範和推廣,推進工業、交通、建築三大重點領域節能。全面推行排汙許可證制度,嚴格執行環境影響評價制度和建設項目“三同時”制度。加快危險廢物集中處理中心、垃圾無害化處理工程建設,確保縣(市、區)和鹹寧經濟開發區汙水處理廠全面建成並投入運營。積極發展循環經濟和低碳經濟,加快發展清潔能源、環保等低碳產業,加大與省聯發投、華彬國際集團合作力度,加快低碳經濟示範區建設。鼓勵社會各界碳匯造林。加大“兩湖”、“三河”、“十庫”等重點水域流域綜合治理力度,開展生態公益林保護、退耕還林、自然山體水體保護、水土保持、用水水源地保護工作。建立健全防禦極端氣候變化的預警預報體系,增強處置氣象災害的能力。
                  (二)推動民生事業在共建共享中全面進步[FS:PAGE]
                  改善人民生活。認真落實收入分配制度,建立健全職工收入穩定增長機制,兌現津補貼政策,提高最低工資標準和最低生活保障線水平。千方百計擴大就業,鼓勵和支持勞動者自主創業、自謀職業、靈活就業,重點解決好高校畢業生、零就業家庭、殘疾人、低保對象、就業困難人員和返鄉農民工就業再就業問題。加快完善社會保障體系,推進社保擴面工作,完善統籌城鄉社會養老保險、城鎮居民基本醫療保險和新型農村合作醫療體系,搞好新型農村養老保險試點,落實企業退休人員基本養老金調標、醫療保險提高待遇等工作,力爭五險參保面達150萬人次以上。堅持脫貧奔小康、城鄉結對共建、開發式扶貧相結合,加快推進通山脫貧奔小康試點,落實好貧困地區和水庫移民後期扶持政策,解決1.7萬貧困人口穩定脫貧問題。
                  促進文化繁榮。本著公益、基本、均衡、便利原則,建立健全城鄉公共文化服務體系。加強文藝精品生產,不斷繁榮舞臺藝術。推進文化惠民工程建設,開展送戲、送書下鄉活動,豐富農村文化生活。挖掘、整理、傳承民俗文化,加強文化遺產保護。推出更多理論成果和文化精品。深化文化體制改革,推進文化事業與文化產業協調發展。加快發展新聞出版、廣播影視、文娛演藝、網絡文化等重點產業,鼓勵和引導社會資本參與文化產業,形成一批骨幹企業。深入實施全民健身計劃,大力推進健身網點建設,做好亞洲沙灘排球巡回賽承辦工作。推進精神文明建設,加強社會科學普及和普法教育,提高公民思想道德素質。加強互聯網等新興媒體建設、運用、管理,把握正確輿論導向,提升傳播能力。強化對外宣傳,提升城市形象。
                  加強人才培養開發。牢固樹立人才是第一資源的觀念,創新人才培養、引進、使用、管理機制,堅持黨政人才、專業技術人才、經營管理人才、高技能人才和農村實用人才等五支人才隊伍一起抓。建立健全分級分類培訓教育體系。健全柔性引才機制,做好急需的高層次技術人才、管理人才和復合型人才引進工作。進一步深化選人用人制度改革,逐步建立科學有效的人才評價體系和激勵機制,激發用人單位在人才隊伍建設中的積極性、創造性。
                  加快社會事業發展。進一步落實教育優先發展戰略,優化教育布局和資源配置,加大教育投入力度,促進義務教育均衡發展,統籌發展學前教育、高中教育、成人教育和特殊教育,積極探索職業教育發展新機制,充分發揮高等教育服務地方經濟發展的功能和潛力。提升科技創新能力,加快科技成果轉化,促進科技入園、入村、入戶,力爭新認定高新技術企業增加2家、轉化科技成果80項以上。整合農業科技資源,組建農業科學院。健全醫療服務體系,紮實做好醫改工作,鞏固完善新型農村合作醫療制度,穩妥推進國家基本藥物制度建設,加快基層醫療衛生服務體系建設。
                  抓好艾滋病、結核病、血吸蟲病等重大傳染病的防治工作。穩定低生育水平,控制出生人口性別比,提高出生人口素質。進一步保障婦女、兒童、老齡和殘疾人合法權益,積極發展社會福利、社會救助、優撫和慈善事業。紮實抓好檔案、保密等工作。認真做好市、縣兩級地方誌書編纂出版。進一步做好統計工作。加快推進以市博物館、婦兒中心、青少年宮、傳媒大廈、奧林匹克體育中心、十六潭公園、文化藝術中心、老年公寓等八大項目為重點的社會事業建設工程,不斷提高公共服務水平。
                  創新社會管理。健全新型社區管理服務體制,提高社區自治能力和服務功能。擴大農村社區建設試點範圍,推進農村社區化發展。依法做好第八屆村委會換屆選舉工作。發揮人民團體在社會管理服務中的作用。建立健全社會應急管理機制,不斷提高危機管理與風險防範能力,有效應對各類突發公共事件。強化安全生產監管,加強食品、藥品、餐飲衛生監督,推進防震減災體系[FS:PAGE]建設,確保人民群眾生命財產安全。加強價格監測、預警和監管,抓好“米袋子”、“菜籃子”工程建設,保持居民消費價格基本穩定。大力整頓市場經濟秩序,依法打擊制假售假、商業欺詐等行為。健全信訪聯席會議制度,以群眾工作統攬信訪工作,加強社會治安綜合治理,完善矛盾糾紛調解機制,深化“平安鹹寧”創建活動。加強國防教育和雙擁共建,支持駐鹹解放軍和武警部隊建設,抓好民兵預備役和人民防空工作。進一步做好民族、宗教、對臺、外事、僑務等工作。
                  切實為民辦實事。在普惠、量力、當年的原則下,努力為城鄉居民辦好十大惠民實事建設工程。(1)城鎮新增就業3.3萬人,幫助農村富余勞動力3萬人轉移就業。(2)新建和籌集2826套廉租房和公租房,逐步解決教師住房困難。(3)確保新型農村社會養老保險適齡應參保人員達到32萬人。(4)安排土地出讓凈收益的10%用於水利基礎設施和城市防洪工程建設。(5)投入資金2億元,推進農村環境保護連片整治試點。(6)籌措資金1億元,支持城鄉一體化建設。(7)市級財政安排300萬元,支持縣(市、區)村級衛生室建設,提高村級醫生補助水平。(8)開工建設63公裏鹹安至崇陽生態旅遊公路。(9)啟動王英水庫自來水工程建設,完成一號橋自來水廠泵站遷移工程。(10)依據市區教育布局規劃,在市新城區改建一所九年一貫制學校。
                  (三)推動改革開放在解放思想中提升境界
                  深化重點領域改革。以先行先試的膽識和魄力深入推進“兩型”社會建設綜改試驗,進一步創新體制機制,加快承接武漢產業轉移,努力拓展廳市合作共建成果。深化國有企業股份制改造,推動骨幹企業向優勢行業和優勢產業集中。穩妥推進黨政機關與所辦企業脫鉤改制工作,完善國有資產經營預算制度,加強國有資產監管。進一步深化農村綜合配套改革,不斷完善公益性服務“以錢養事”機制,鞏固發展集體林權制度主體改革成果。推進資源要素價格改革,促進資源產權和產品自由流動。加快推進金融產品和服務方式創新,吸引和支持金融機構進駐鹹寧。積極培育上市後備資源,鼓勵優勢企業上市融資。完善縣、鄉財政轉移支付制度,增強基層政府提供基本公共服務的能力。調整優化財政支出結構,優先保障“三農”、社會事業和民生工程投入。研究制定財稅優惠政策,支持產業結構升級。優化稅源結構,加強稅收征管。執行最嚴格的耕地保護和節約集約用地制度,優化土地利用結構和布局,加強土地市場建設。深化醫藥衛生體制改革,建立四位一體、覆蓋城鄉的基本醫療衛生制度。
                  加大招商引資力度。搶抓武廣高鐵和武鹹城際鐵路開通機遇,優化發展環境,誠招天下客商,承接產業轉移。加快對接沿鐵路、沿江城市群和經濟帶建設,促進產業互動、資源互利、市場共享、合作共贏。按照招大、引強、選優的思路,瞄準“國”字號、行業100強、世界和全國500強企業,做好招商引資和擇商引智工作,推動一批大項目、好項目落戶鹹寧。強化招商項目跟蹤服務,提高項目履約率、見效率,力爭引資到位資金增長20%,實際利用外資超過1.7億美元。
                  大力促進全民創業。牢固樹立“產業第一、企業家老大”的經濟發展意識,把對外開放與對內搞活結合起來,建立健全政府鼓勵、社會支持、市場調節的創業機制,完善促進全民創業的政策措施,引導高校畢業生自主創業,推動城鄉居民靈活就業,支持各類企業再創業,讓全民創業、自主創業成為人民群眾的共同追求。毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經濟健康發展,進一步放寬市場準入,支持民間資本“非禁即入”,營造全民創業、“草根經濟”蓬勃發展的土壤和氣候,讓一切勞動、知識、技術、管理和資本的活力競相迸發。大力實施“中小企業成長工程”和“市場主體增量行動”,新增規模以上工業企業80[FS:PAGE]家,新增個體私營企業6000戶。
                  積極發展對外貿易。適應國際市場和需求結構變化,著力培育一批出口龍頭企業和企業集群,突出抓好以玉立砂帶、三環方向機、友進釩業、大昇印染、華舟重工、匯昌皮革、石通石材、匯美達等八大企業為重點的出口基地建設工程,打造先進制造業出口基地,建設服務外包基地。鞏固傳統出口市場,開拓新型出口市場,優化出口商品結構,提高出口產品附加值和競爭力,力爭外貿出口總額達2億美元。鼓勵有條件的企業境外投資。加快建立政府主導的外派勞務非經營性的綜合基地,擴大對外勞務輸出。努力改善通關條件,爭取武漢海關和湖北出入境檢驗檢疫局設立鹹寧辦事機構。
                  (四)推動政府服務在轉變職能中優化改進
                  進一步轉變政府職能。在創新社會管理和提供公共服務的同時,加強規劃指導和經濟運行分析調度,提高經濟運行的穩健性;加強公共服務平臺建設,健全服務網絡,拓展服務領域,增強服務功能,形成廣覆蓋、多層次、社會化的服務體系;著力改善投資環境,激發創業創新活力,促進發展要素集聚;整頓規範市場經濟秩序,完善行政執法、行業自律、輿論監督、群眾參與相結合的市場監管體系;推進社會信用體系建設,建立健全信用監督管理和失信懲戒制度,強化社會誠信意識和誠信責任。尊重基層群眾的首創精神,寬容探索中的失誤,允許創新中的曲折,善待競爭中的失利,努力增創“精神區位”優勢。
                  進一步規範行政行為。堅決貫徹落實市委各項決策,依法接受市人大法律監督、工作監督和市政協民主監督,認真辦理人大代表議案、建議和政協委員提案,廣泛聽取各民主黨派、工商聯和無黨派人士的意見建議,自覺接受新聞輿論和社會公眾監督,堅持重大事項專家咨詢、公眾聽證制度和規範性文件審查備案制度,做到科學決策、民主決策、依法決策。健全完善行政執法責任制、過錯追究制、評議考核制,規範行政執法行為,完善行政執法程序。認真制定和實施“六五”普法依法治理工作規劃。進一步清理行政審批事項,規範行政審批行為,完善行政審批機制。探索建立政務公開長效機制,拓展公開內容,創新公開形式,發展電子政務。
                  進一步改進政風行風。註重調查研究,深入基層解決實際問題,推動工作落實。註重提高效率,建立健全崗位目標責任、服務承諾、責任追究等制度,推行效能告誡、誡免教育等措施,真正實現以制度管事管人。註重投訴辦理,加快效能投訴網絡建設,建立效能投訴督查反饋、跟蹤回訪制度。註重精簡會議文件,開解決問題的短會,發合法管用的文件。控制和規範檢查、評比、達標活動。註重完善政風行風評議機制,深化創先爭優活動,深入推進政務督查、效能監察、績效考評,以效定績,以為立位。
                  進一步推進廉政建設。進一步加強思想道德教育,引導政府公務人員講政治、重品行、做表率。全面抓好“一崗雙責”的落實,著力推進黨員幹部廉潔自律。深化“十個全覆蓋”工作,加大源頭治腐力度。深入開展專項治理,切實糾正損害群眾利益的突出問題。健全政府采購、資產轉讓、項目招投標、土地招拍掛等管理制度,加強重點領域、關鍵崗位監管。繼續抓好領導幹部經濟責任審計,加強專項資金使用、政府投資項目的審計和監察,嚴肅查處違法違紀案件。
                  各位代表!百舸爭流,不進則退。唯有奮勇前行,方能不辱使命。讓我們緊密團結在以胡錦濤同誌為總書記的黨中央周圍,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,深入貫徹落實科學發展觀,在省委、省政府和市委的堅強領導下,緊緊依靠全市人民,開拓創新,紮實工作,為早日建成鄂南經濟強市,全面開創鹹寧科學發展、跨越發展、和諧發展的新局面而不懈奮鬥!
                《政府工作報告》名詞解釋
                  1、  “五城二區”:工業新城、旅遊新城、職教新城[FS:PAGE]、梓山湖生態新城、鹹安新城、向陽湖現代農業示範區、金桂湖低碳經濟示範區。
                  2、“三品”:無公害農產品、綠色食品、有機食品。
                  3、“兩型”社會:資源節約型、環境友好型社會。
                  4、三年行動計劃:2008—2010年武漢市城市圈“兩型”社會建設綜合配套改革試驗實施方案,主要包括促進資源節約、環境保護、科技創新、人才一體化、人力資源開發、“兩型”產業發展示範、信息化示範、非公有制經濟發展、新農村建設、統籌城鄉、綜合交通、教育體制、衛生體制、文化體制、土地管理體制、財稅體制、金融、涉外經濟體制、市場一體化、行政管理體制等20項專項改革。
                  5、“以錢養事”機制:在鄉鎮綜合配套改革中,嚴格區分公益性服務和經營性活動,將農村公益性服務由過去的服務性事業站所“固定機構、固定編制、固定人員、固定經費”改為現在的政府保障經費,花錢購買服務,實行“核定公益崗位,人員競聘上崗,項目合同管理,目標責任考核”的運行機制。
                  6、“小三場”:原種場、種畜場和漁種場。
                  7、“五城同創”:深入開展全國文明城市、國家園林城市、國家衛生城市、中國優秀旅遊城市、省級環保模範城市爭創活動。
                  8、“五小”企業:小造紙、小水泥、小煉鐵、小煉鋼、小化工等企業。
                  9、五險:基本養老、失業、基本醫療、工傷、生育保險。
                  10、“兩圈一帶”:武漢城市圈、鄂西生態文化旅遊圈、長江經濟帶新一輪開放開發。
                  11、內生增長:相對於外向型發展而言,經濟體主要基於內生動力、內生要素以及經濟自我演化和擴張的一種增長模式。
                  12、總部經濟:某區域由於特有的優勢資源吸引企業總部集群布局,形成總部集聚效應,並通過“總部-制造基地”功能鏈條輻射帶動生產制造基地所在區域發展,由此實現不同區域分工協作、資源優化配置的一種經濟形態。
                  13、“兩縱三橫”:嘉魚—鹹安—通山垂江軸、陸水流域垂江軸,沿長江城鎮發展軸、沿京廣線帶動軸、沿杭瑞線拓展軸。
                  14、低碳發展:建立在生態環境容量和資源承載力的約束條件下,將環境保護作為實現可持續發展重要支柱的一種新型發展模式。
                  15、低碳經濟:溫室氣體排放量盡可能低的經濟發展方式,尤其是有效控制二氧化碳這一主要溫室氣體的排放量。在全球變暖的大背景下,低碳經濟受到越來越多國家的關註和重視。
                  16、循環經濟:本質上是生態經濟,即以資源的高效利用和循環利用為核心,以“減量化、再利用、資源化”為原則,以低消耗、低排放、高效率為特征,通過“資源—產品—再生資源”的反饋式流程,使所有物資、能源在經濟循環中得到合理和持久利用的經濟增長模式,是對“大量生產、大量消費、大量廢棄”傳統增長模式的根本變革。
                  17、“雙進”工程:便利消費進社區,便民服務進家庭。
                  18、“萬村千鄉”工程:在中央財政支持下,商務部2005年在全國開始實施“萬村千鄉”工程,引導和鼓勵城市大中型流通企業延伸連鎖經營網點到農村,在縣城建配送中心(店),在鄉鎮和村建便民“農家店”。在送工業品下鄉的同時,疏通農產品進城渠道。
                  19、“雙百”工程:2006年起實施的農產品市場建設專項工程。國家通過安排財政資金,以補助或貼息的方式,重點改造100家大型農產品批發市場、培育100家大型農產品流通企業,達構建與國際市場接軌的農產品現代流通體系、保障農產品消費安全、拓寬農民持續增收渠道的目的。
                  20、“新網”工程:由全國供銷合作總社實施,旨在為健全農村市場體系的新農村現代流通服務網絡工程,重點發展農業生產資料現代經營服務網絡、農副產品市場購銷網絡、日用消費品現代經營網絡和再生資源回收利用網絡。
                  21、“三下鄉、兩換新”:“[FS:PAGE]三下鄉”指家電下鄉、汽車下鄉、摩托車下鄉,“兩換新”指家電以舊換新、汽車以舊換新。
                  22、林下經濟:近幾年農業生產領域湧現的新生事物,是充分利用林下土地資源和林陰優勢從事林下種植、養殖等立體復合生產經營,從而使農林牧各業實現資源共享、優勢互補、循環相生、協調發展的生態農業模式。
                  23、“雙康”:小康、健康。
                  24、城市旅遊綜合體:將城市中的商業、辦公、居住、旅店、展覽、餐飲、會議、文娛和交通等城市生活空間的三項以上進行組合,並在各部分間建立一種相互依存、相互助益的能動關系,從而形成一個多功能、高效率的綜合體。
                  25、樓宇經濟:以商務樓、功能性板塊和區域性設施為主要載體,以開發、出租樓宇引進各種企業,從而引進稅源,帶動區域經濟發展為目的,以體現集約型、高密度為特點的一種新型經濟形態。
                  26、“三同時”制度:建設項目中環境保護設施必須與主體工程同步設計、同時施工、同時投產使用。“三同時”制度的適用範圍包括:新、改、擴建項目;技術改造項目;可能對環境造成汙染和破壞的工程項目。
                  27、碳匯造林:碳匯即從大氣中清除二氧化碳的過程、活動或機制。碳匯造林即在確定了基線的土地上,以增加森林碳匯為主要目的,對造林及其林分(木)生長過程實施碳匯計量和監測而開展的有特殊要求的造林活動。
                  28、“兩湖”、“三河”、“十庫”:西涼湖、斧頭湖,陸水河、淦河、富水河,百丈潭水庫、青山水庫、石門塘水庫、富水水庫、雲中湖水庫、陸水水庫、三湖連江水庫、四門樓水庫、鳴水泉水庫、南川水庫。
                  29、“柔性引才”:“不求所有,但求所用;不求所在,但求所得”的一種新型的人才智力引進形式。
                  30、“草根經濟”:即基礎經濟,涉及到老百姓生活的經濟,最基本的、與我們自身關系最密切的經濟。
                  31、“中小企業成長工程”:國家發改委“十一五”期間出臺的一大舉措,實施主體是中小企業、非公有制企業,主要內容包括推進政策法規體系建設,培育中小企業社會化服務體系,推動中小企業產業結構、產品結構和組織結構調整,深化企業改革、提高企業管理水平,實施人才強國戰略、提高隊伍素質,提高企業自主創新能力,著力解決中小企業融資難問題,提高對外開放水平,加強對中小企業生產經營狀況的監測與分析。
                  32、“精神區位”:一種幹部群眾齊心協力謀發展的強大精神力量,包括積極向上的進取態度、敢於拼搏的膽魄、鍥而不舍的毅力、敢於創新的闖勁、艱苦奮鬥的幹勁等,是一種擺脫區位、資源、基礎等客觀條件制約,體現“人是一切問題的根本”的獨特優勢。
                  33、“一崗雙責”:一個單位的領導幹部在職務所對應的崗位上擔負這個單位的業務工作和黨風廉政建設雙重責任。
                  34、“十個全覆蓋”:即反腐倡廉建設十個全覆蓋,是湖北省2010年起實施的一項反腐倡廉的系統工程、推進源頭治腐工作采取的重大舉措。包括財政資金和政府投資建設項目監督檢查全覆蓋、腐敗風險排查預警化解全覆蓋、省市縣三級電子政務和電子監察全覆蓋、省市縣三級國庫集中收付全覆蓋、省市縣鄉村五級行政服務網絡全覆蓋、黨務政務廠務村務公開全覆蓋、省市縣三級“五統一”招標投標綜合監管全覆蓋、農村“三資”清理及監管代理全覆蓋、廉潔教育的“六進”全覆蓋,以及縣鄉村紀檢組織建設、制度建設和業務建設全覆蓋。


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