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                2014年幸运5星彩官方开奖政府工作報告

                索引號 : 011336909/2018-01174 文       號 :

                發文機構: 幸运5星彩官方开奖 主題分類: 其他

                名       稱: 2014年幸运5星彩官方开奖政府工作報告 發布日期: 2014年02月14日

                有效性:

                ——2014年2月10日在幸运5星彩官方开奖第四屆人民代表大會第四次會議上

                市 長  丁小強

                各位代表:

                現在,我代表市人民政府向大會報告工作,請予審議,並請市政協委員和列席人員提出意見。

                一、2013年工作回顧

                2013年,在省委、省政府和市委的堅強領導下,在市人大、市政協和社會各界的監督支持下,市政府緊緊依靠全市人民,牢牢把握“去穩競進”的總基調和“兩個滿分”的總要求,解放思想,攻堅克難,省級戰略鹹寧實施取得重要進展,市四屆人大三次會議確定的目標任務基本完成。

                綜合實力再攀新高。初步測算,全市生產總值872.11億元,增長10.6%,增加額連續4年超過100億元;全社會固定資產投資971.84億元,增長28.5%;社會消費品零售總額320.64億元,增長13.8%;公共財政預算收入58.71億元,增長28.1%。中國恒天、華中綠色印刷包裝、百翔電池、津晶城科技園、臺灣DTE消防液、大潤發物流、雨潤物流等項目成功落戶,南玻華中產業園建成投產,華潤(赤壁)電廠3號、4號機組並網發電。新引進項目和續建項目1201個,到位資金580.1億元,增長85.9%,新簽約、開工和投產項目均創歷年之最。

                產業轉型步伐加快。全市三次產業結構調整為18.7:48.7:32.6。工業崛起逆勢奮進。全市規模以上工業增加值430.17億元,增長13.6%;凈增規模以上工業企業106家,總數達到780家。崇陽釩產業新進入全省重點成長型產業集群,“一縣一集群”格局形成。高新技術企業41家,其中新增19家;高新技術產業增加值46.61億元,增長16.8%。特色農業速效並進。糧食生產實現“十年增”。建成農業產業化板塊基地350萬畝,省級重點龍頭企業44家,其中新增19家。啟動實施竹、茶、油茶三個百億元產業工程,鹹安竹產業園、赤壁磚茶產業園、通山厚生祥紅茶文化園、黃袍山國家油茶產業示範園建設加快推進,全市油茶面積發展到42萬畝,全國油茶現場會在通城召開。現代服務業開拓求進。鹹安商貿物流園、嘉魚潘家灣物流聚集園、赤壁沃爾瑪購物廣場、通城澤中物流園、崇陽百盟一馬商貿物流產業園、通山石材物流園等項目加快推進,中國首個綠色生態產業展覽交易基地落戶赤壁。接待遊客2650萬人次,旅遊總收入130億元,分別增長26%、20  .8%。商品房竣工面積170.45萬平方米,銷售面積271.31萬平方米。

                創新驅動成效明顯。“兩型”社會建設綜改試驗深入推進,“五個一體化”進程加快。市區城市管理體制進一步理順。食品藥品監督管理局、衛生和計劃生育委員會順利組建。預算體系建設全省領先,市區(鹹寧經濟開發區、鹹安區)財稅體制調整完善,“營改增”試點穩步推進,市直公務卡管理全覆蓋。金融創新取得較大突破,以全省第1名的成績獲評全省金融信用市。通山、崇陽、鹹寧農村商業銀行相繼組建,“政銀保”模式創全國先河,通山縣域金融工程試點成為全省樣板,全市16家企業登陸武漢股權托管交易中心掛牌。城鄉建設用地增減掛鉤、低丘緩坡土地綜合利用試點紮實推進,爭取部、省國土整治項目29.5萬畝。開放合作譜寫新篇章。實際利用外資2.47億美元,增長16.7%;出口2.91億美元,增長25.3%。與嶽陽市、九江市、安慶市簽署《鹹寧共識》,打造長江中遊城市群先行區、示範區;與韓國義王市、匈牙利威萊士艾及哈茲市締結友好城市。全市各類市場主體15.34萬戶,增長21.37%;新登記市場主體2.14萬戶,增長16.02%。

                城市品質持續提升。在全省率先開展綠色崛起規劃和全域新型城鎮化總體規劃編制,智慧(數字)城市地理信息框架系統建成使用。“六城三區”建設力度加大,成為全市最具潛力、最富活力的板塊。與中城建開元(北京)公司開展戰略合作,濕地生態新城呼之欲出。武鹹城際鐵路建成開通,鹹寧率先進入高鐵、城鐵、普鐵的“三鐵”時代。中心城區外環高速初具雛形,淦河下遊綜合治理二期、南外環人工湖二期、十六潭公園三期及十六潭路改造、城際鐵路垂直綠化、一號橋泵站遷改等項目建成使用,鹹寧旅遊集散中心、潛山古寺即將向市民開放,香城大道和泉都大道改造升級、百盟溫泉歡樂世界、香泉映月旅遊度假區、中商購物廣場、天成商業綜合體、城鐵南站宏大國貿廣場,以及傳媒大廈、婦兒活動中心、科技館、鹹寧文化城等項目加快推進。創建國家森林城市、國家環保模範城市、國家雙擁模範城市工作紮實推進,創建國家衛生城市工作通過評估,成功摘取全國綠化模範城市、國家園林城市兩項“國字號”榮譽。第五屆國際溫泉文化旅遊節成功舉辦,旅遊小姐菁英賽、百強旅行社牽手鹹寧活動叫響全國,“香城泉都”品牌越擦越亮。   

                城鄉統籌紮實推進。城鄉規劃體系逐步完善,城鄉面貌不斷改善。鹹通高速、鹹黃高速竣工通車,武深高速嘉通段、武漢城市圈環線高速鹹寧西段、幕阜山生態旅遊公路、武鹹快速通道、鹹潘一級公路等項目加快推進。高速公路通車裏程313公裏,全市交通投資50.19億元,再創歷史新高。嘉魚縣潘家灣鎮列入全省“四化同步”試點鎮,赤壁市趙李橋鎮羊樓洞村列入全國首批“傳統村落保護名錄”,新增10個省級新農村建設示範村,12個村莊被命名為全省“宜居村莊”。美麗村莊創建活動深入開展,村企合作共建模式逐步推廣。“三萬”活動取得階段性成效,農村垃圾清運體系初步形成。幕阜山片區扶貧攻堅全面啟動,全市累計減貧61023人。生態文明建設力度加大,完成造林30.5萬畝,垃圾焚燒發電項目順利建成,赤壁凱迪生物質發電項目試運行,我市被確定為全國水生態文明建設試點城市,省定節能減排任務圓滿完成。

                民生事業全面進步。城鎮居民人均可支配收入18581元,增長9.9%;農村居民人均純收入8480元,增長13%。義務教育均衡發展穩步推進,赤壁市通過教育部義務教育均衡發展評估。鹹寧實驗外國語學校動工興建,實驗小學、溫泉中學改造升級,高等教育、職業教育創新發展。公共文化服務體系建設加強,新增國家重點文物保護單位6處,湧現出一批優秀精神文化產品。社會科學、文學藝術、新聞出版、廣播影視事業發展加快。醫藥衛生體制改革深入推進,在全省率先啟動城鎮居民大病保險,村衛生室標準化建設達標率100%,公共衛生保障能力提升。低生育水平穩定,出生人口性別比降低。全民健身運動廣泛開展。全市新增城鎮就業4.73萬人,城鎮登記失業率2.88%;五項社會保險參保163萬人次,新型城鄉居民養老保險參保104萬人,參保率98%;新農合參合208.32萬人,參合率99.77%,住院費用補償比76.1%。城鄉低保惠及12.67萬戶、20.51萬人。新開工建設保障性住房6526套,發放廉租住房補貼1365戶;實施農村危房改造7039戶,竣工率100%。社會治理創新取得新成效,信訪維穩工作得到加強,易肇事肇禍精神病人集中救治和吸毒人員強制收戒經驗在全省推廣。“平安鹹寧”建設紮實推進,打擊“一霸四強”力度加大,安全生產和食品藥品安全形勢保持穩定,全年無重大安全事故發生。除老年人活動中心跨年建設外,市政府年初承諾的10件實事圓滿完成。

                國防動員和後備力量建設進一步加強。對口支援新疆、建始縣工作深入推進。婦女兒童、青少年、關心下一代、老齡、殘疾人等事業全面發展。對臺、僑務、外事、科普、保密、檔案、方誌、統計、氣象、人防、民族宗教、防震減災等工作取得新的成績。縣(市、區)再奪一批“國字號”。鹹安、通城、赤壁榮獲全國科技進步先進縣(市、區);崇陽榮獲全國第二屆國土資源節約集約模範縣、全國法治縣創建先進單位;嘉魚榮獲全國平安建設先進縣;通山榮獲全國群眾體育健身先進縣;赤壁入選第二批全國旅遊標準化試點市;鹹安獲批國家知識產權強縣工程試點區。

                過去的一年,我們自覺在市委的領導下履行職責,自覺接受人大法律監督、工作監督和政協民主監督,辦理人大代表建議70件、政協委員提案140件,辦結率100%,滿意率不斷提升。認真貫徹中央八項規定、省委六條意見和市委七項要求,落實“三短一簡”,推進治庸問責,深入開展轉變作風優化環境集中整治活動,積極參與黨的群眾路線教育實踐“三同步”活動,帶頭密切聯系群眾,帶頭解決實際問題,政府機關作風進一步轉變。完善政府工作規則,開展市政府集體學習活動,下放和取消審批權限177項,啟動市政務服務中心“二次創新”,政務服務水平進一步提升。加強懲治和預防腐敗體系建設,政府系統黨風廉政建設責任制得到有效落實。

                回顧過去的一年,困難比預想的多,成績比預料的好。面對錯綜復雜的形勢和嚴重幹旱等自然災害,我市經濟社會能夠保持持續健康發展,實屬來之不易。這是省委、省政府和市委堅強領導、科學決策的結果,是市人大、市政協和社會各界有效監督、全力支持的結果,是全市人民齊心協力、頑強拼搏的結果。在此,我代表市人民政府,向全市廣大幹部群眾,駐鹹部隊、武警官兵和公安幹警,各民主黨派、工商聯、無黨派人士,以及所有關心支持我市發展的各界朋友,表示衷心的感謝並致以崇高的敬意!

                在肯定成績的同時,我們也清醒地看到存在的問題,主要是:經濟總量不大,產業支撐力不強,城鎮化水平不高,環保壓力較大,市場機制發揮不充分,公共服務和保障水平較低,少數部門和幹部作風不實、落實不力等。對此,我們將加大改革創新的力度,切實采取有效措施加以解決。

                二、2014年工作安排

                2014年是貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的開局之年,是全面建成小康社會決定性階段的重要一年,也是加快推進省級戰略鹹寧實施的關鍵之年。綜觀大勢,我們仍然處於可以大有作為的黃金發展期。一方面,世界經濟轉好趨勢增強,歐美發達國家加大了技術創新力度,新一輪科技革命正在孕育之中;我國進入打造經濟升級版新階段,黨的十八屆三中全會作出全面深化改革的歷史性決定,開啟了新一輪“改革紅利”的美好前景。另一方面,中央對湖北“建成支點、走在前列”的新定位,以及長江中遊城市群建設、省委“兩圈兩帶”戰略實施和幕阜山片區扶貧攻堅等機遇,堅定了我們加快發展的信心和決心,“三鐵一帶”拉近了我市與大城市的時空距離,區域聯系和經濟要素流動速度加快。同時,我市良好的生態環境、積蓄的發展後勁、凝聚的發展共識,必將為我們帶來更多正能量。只要我們切實增強進取意識、機遇意識、責任意識,堅持“拼”字當頭,不松氣、不泄氣、憋足一口氣,就一定能夠開創省級戰略鹹寧實施的新局面。

                今年政府工作的總體思路是:認真貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會、省委十屆三次四次全會和市委四屆三次全會精神,堅持“速效兼取、去穩競進”的工作總基調,牢牢把握市場、綠色、民生“三維”綱要,把改革創新貫穿於經濟社會發展各個領域各個環節,著力發揮市場的決定性作用,著力轉變經濟發展方式,著力保障和改善民生,著力提升政府執行力、服務力,奮力推進省級戰略鹹寧實施幹在實處、走在前列。

                全市經濟社會發展主要預期目標是:生產總值990億元,力爭突破1000億元;規模以上工業增加值480億元;固定資產投資1100億元;社會消費品零售總額365億元;公共財政預算收入68億元;城鎮居民人均可支配收入20800元;農村居民人均純收入9500元;居民消費價格漲幅控制在4%左右;城鎮登記失業率控制在4.6%以內;人口自然增長率控制在6.5‰以內;確保完成省定節能減排任務。

                當前,我市面臨著加快發展、加快轉型,既要做大總量、又要提升質量和競爭力的多重任務。機遇稍縱即逝,挑戰愈加嚴峻。“去穩競進”,是時代賦予當代鹹寧人的光榮職責。我們要去思想保守之穩,在改革創新上競進;去固步自封之穩,在加快發展上競進;去甘於平庸之穩,在比學趕超上競進。我們要的發展是更新理念、更高水平、更優品質的發展,是環境更優美、城鄉更宜居、百姓更幸福的發展,是人民群眾看得見、摸得著、享受得到的發展。為此,我們要在現有基礎和良好態勢上,樹立更加積極的目標,保持更加競進的狀態,拿出更加拼搏的作為,交上更加精彩的答卷!

                圍繞上述目標任務,重點做好以下五個方面的工作:

                (一)堅持轉方式、優結構,推動經濟提速提質

                加快推進工業崛起。圍繞做大總量、優化結構、提升層次,實施“一工程三計劃”,使鄂南強市大廈建立在穩固的工業基礎之上。實施“大產業、大企業、大園區”工程,加快推進德力林漿紙一體化、嘉麟傑紡織、華琪生物、納米輪胎,以及廣東工業園、小欖工業園、鹹安桑德環保產業園、嘉魚漢麻產業園、華潤(赤壁)電廠循環經濟產業園、崇陽生物醫藥產業園、通山大盤壟工業園等項目和產業園區建設,確保綠孚生物、宇順電子、三三重工、金海達薄瓷板、新憶通機車、興民鋼圈、玉立樊牌等項目建成投產,打造我市工業新團隊。實施傳統產業提升計劃,推動鹹安機電、嘉魚管材、赤壁應急安全等傳統優勢產業升級增效。實施新興產業培育計劃,重點培育和發展先進裝備制造、電子信息、生物醫藥、新材料、新能源汽車、節能環保等戰略性新興產業,大力推進人福新藥、蒲瑞科新材料、瀛通電子數據線等產品開發,推動奔馳方向機、美國馳派達、合加環境專用汽車等汽車零部件產業加快發展。實施資源性產業開發計劃,支持各地依托資源稟賦發展特色產業,加快推進通城陶瓷、崇陽綠色釩產業、通山石材產業集群發展,延長產業鏈,提高產品附加值。加快企業上市步伐,力爭新增100家以上規模以上工業企業,新增1—2個中國馳名商標。進一步做好鹹寧核電、震綸紡織城等項目前期工作。推進鹹寧經濟開發區創建國家級開發區、高新區。推動信息化與工業化深度融合,推廣雲技術運用,培育一批“兩化融合”示範企業。完善政策扶持、要素保障、考核激勵等機制,夯實實體經濟大底盤。

                加快發展現代農業。以“農業強、農民富、農村美”為目標,加快傳統農業向現代農業跨越。穩定糧食生產。實施優勢特色農產品區域規模化布局,推進縣市區建十萬畝、鄉鎮建萬畝、村建千畝農業產業化基地,形成一批“糧油果蔬茶畜”專業大縣、專業大鎮。圍繞打造百億元竹、茶、油茶產業,建設國家楠竹生產農業標準化示範區,打造百公裏茶葉走廊,創建國家油茶示範市。加快建設農業新技術示範基地、科技推廣基地和新型農民培訓基地,提高農業科技服務水平。突出抓好農產品精深加工,加快農產品加工園區和品牌建設,推進農業全產業鏈發展。加快構建新型農業經營體系,創新農村金融產品,搞活農村產權市場,發展多種形式的規模經營。加大農業產業化龍頭企業、農民專業合作社、農業專業大戶、家庭農場等農業主體培育力度,培育現代農業的“領頭雁”。加強農業標準化建設,新增“三品”認證30個、國家地理標誌認證1—2個。強化農產品質量安全監管,確保“舌尖上的安全”。

                加快發展現代服務業。以區域性金融中心、物流中心、旅遊中心建設為重點,促進服務業發展提速、比重提高、水平提升。積極引進區域外金融機構在我市設立地區總部和後臺服務中心,推動設立地方法人保險、信托、金融租賃、互聯網金融、期貨交易機構,支持設立金融控股公司,發展小額貸款公司、擔保公司。繼續推進商貿企業成長工程,大力發展批發市場、配送中心、倉儲運輸、信息服務等物流服務網絡,引進大型商貿企業和電商企業落戶我市,形成區域性商貿物流中心。積極引進服務外包產業總部基地,打造中國版的“班加羅爾”。圍繞建設旅遊經濟強市,加快推進溫泉生態旅遊新城、赤壁三國文化旅遊試驗區、通山九宮山生態旅遊區、鹹安桂竹生態旅遊區、崇陽商周生態農業旅遊區、嘉魚江南水鄉旅遊區、通城瑤族原生態旅遊區等“一城六區”建設。進一步整合旅遊資源,豐富完善旅遊產品,大力發展休閑娛樂業,推進智慧旅遊項目建設,鞏固旅遊標準化成果,力爭5A景區創建取得突破性進展,全年接待遊客3200萬人次以上,打造全國優秀旅遊目的地。實施文化產業發展工程,打造文化產業聚集區,建設國家級綠色印刷包裝物流產業基地。積極支持4G網絡建設應用,大力發展物聯網、雲計算等新興產業。

                擴大投資和消費需求。堅定不移地抓項目、擴投入,促進投資穩定增長和結構優化。加強重大項目謀劃,完善萬億元項目庫,爭取更多項目列入國家和省級重點項目建設計劃。突出抓好交通樞紐項目建設。繼續做好嶽鹹九鐵路、鹹宜吉鐵路、洪崇高速公路等項目前期工作,加快推進武深高速、武漢城市圈環線高速、通界高速、武鹹快速通道、幕阜山生態旅遊公路等交通路網建設。確保鹹潘一級公路建成通車。力爭鹹寧(嘉魚)長江公路大橋、赤壁長江公路大橋開工建設,早日迎來“大橋”時代。創新投資方式,鼓勵民間投資,提高社會投資比重。把擴大居民消費作為擴大內需的主要著力點,加快培育和擴大電子商務、網絡文化、數字家庭、智能家電等熱點消費,會展、旅遊、社區、健康、信息、文化創意等服務消費,促進住房、汽車消費和養老產業健康發展。深入實施“萬村千鄉”市場工程和“新網工程”,推動便利消費進農村、進社區。

                (二)堅持創新驅動,全面深化改革開放

                大力推進科技創新。全面深化科技體制改革,加大科技投入,爭創全國科技進步先進市,做實省科技成果轉化示範基地。實施高新技術產業發展工程,力爭新增認定高新技術企業20家以上,高新技術產業增加值占GDP比重提高到7%以上;加快高新技術產業園區建設,支持各類開發區、工業園區建設高新技術產業孵化園。推動建立產學研相結合的協同創新體系,構建一批面向企業特別是中小企業的技術創新服務平臺,引導創新要素向企業聚集。加強知識產權保護。創新人才發展機制,完善人才政策和服務體系,加大引進科技人才和企業經營管理人才力度。把鹹寧經濟開發區建成人才特區、創新發展特區。

                著力激發創新活力。處理好政府和市場的關系,使市場在資源配置中發揮決定性作用。牢固樹立“產業第一、企業家老大”的理念,加大簡政放權力度,探索試行清單管理模式,深入推進行政許可項目清理,加快市政務服務中心“二次創新”,建成全省政務服務最優的市州。整合政府經營性資產,完善國有資產監管體制,加強與央企、省企對接合作。放寬市場準入,繁榮發展民營經濟,推動民間資本進入基礎設施、基礎產業和民生事業等領域,鼓勵全民創富。加快發展和積極利用多層次資本市場,提高直接融資比重。支持發展創業投資、股權投資,支持企業發債融資。穩步實施市域金融工程,壯大縣域金融板塊。健全財政預算體系,大力推進預算支出績效管理,穩步推進預算信息和“三公”經費公開。加強政府債務管理,管好用好重大產業發展基金,完善城投、榮盛投資、交通投資、職教投資、旅遊投資等投融資平臺運行機制。提高住房公積金使用效益。繼續抓好城鄉建設用地增減掛鉤、低丘緩坡土地綜合利用試點,推進節約集約用地。積極穩妥推進機構人事制度改革、事業單位分類改革。鼓勵各地先行先試、大膽創新。

                紮實推動開放合作。搶抓國家擴大內陸開放新機遇,以開放促改革促發展。落實《鹹寧共識》,積極推進長江中遊城市群區域合作。加快推進武漢新港鹹寧港區建設,大力發展沿江經濟、臨港經濟,支持鹹嘉新城發展飛地經濟。繼續做好海關、商檢機構設立工作,加強與東湖綜合保稅區對接合作,探索建立雙邊貿易區。把招商引資作為擴大開放的主攻方向,完善招商機制,創新招商方式,大力開展產業鏈招商、以商招商,重點瞄準世界500強、國內500強企業招商引資,進一步做好恒天、華帝、海爾等企業跟蹤對接工作,提高招商引資的質量和效益。加強出口基地建設,重點培育機電、紡織、建材、醫用衛材等優勢出口產業,推動出口基地升級為國家級、省級專業型示範基地。加強出口主體培育,繼續做好開口不出口和異地出口企業的轉化工作。擴大對外勞務合作,大力引進海外高層次人才,加強國際友好往來,多渠道擴大對外開放。

                (三)堅持“四化”同步,統籌推進城鄉協調發展

                實施城市提質工程。圍繞打造“香城泉都”,提升城市品質,建設秀美、浪漫、和諧的魅力城市。向東,重點抓好香城大道、泉都大道改造升級和東外環、鹹寧大道延伸等工程建設;向南,重點抓好馬柏路綜合整治,重拳打擊“三亂”、“兩違”,暢通城市出口;向西,重點抓好淦河大橋、龍潭大橋修建和南站路、西外環等工程建設,打通城際鐵路與鹹寧大道的連接;向北,重點抓好107國道鹹安繞城段和高鐵新區、站中大道等工程建設,抓好魚水路、站前廣場綜合整治,提升城市窗口形象。在主城區,著力抓好交通整治,改善交通循環;加快城際鐵路沿線開發;加大背街小巷、“城中村”和棚戶區改造力度。在“六城三區”,按照“產城一體、園城一體、港城一體”的思路,加快道路、供水、供電、環保等基礎設施建設,加大板塊招商力度,實現組團式發展。提升城市文化功能,重修永安閣、三元書院,啟動建設茶博館,基本完成潛山古寺及配套工程,彰顯城市文脈。提升城市綜合服務功能,調整優化公交線路,增加公交港灣、首末站,完善休閑、健身、公廁、停車泊位等服務設施;發展特色餐飲,打造夜市、特色街和城市商業綜合體;建設中央商務區,打造鹹寧金融港。提升城市生態功能,突出顯山露水見園林的城市特色,保護山體水體,抓好城市綠化,加強環境監測,進一步優化環境質量。深入推進國家衛生城市、國家森林城市、國家環保模範城市、國家雙擁模範城市等“多城同創”,繼續辦好國際溫泉文化旅遊節,擴大城市知名度、美譽度,提升市民自豪感、幸福感。

                實施城鄉共建工程。堅持規劃引領、產業支撐,加快全域新型城鎮化總體規劃編制實施,推進“六規合一”、“五區共進”。進一步抓好縣市城區建設,推動縣市城區合理規劃、彰顯特色、完善功能。積極推進新型城鎮化,統籌抓好城鄉一體化試點,穩步推進經濟發達鎮行政管理體制改革和強鎮擴權改革,加快推進橫溝橋鎮、赤壁鎮等中心鎮、特色鎮建設,高標準推進嘉魚潘家灣鎮省級“四化同步”示範試點建設。加強城鄉規劃管理,加大城鄉主幹道“三亂”整治力度,嚴格規範農村建房。以新農村建設為抓手,大力推進宜居村莊建設,進一步抓好美麗村莊創建活動,弘揚耕讀文明。結合“萬名幹部進萬村惠萬民”活動,加強農村道路、安全飲水、農田水利等農村基礎設施建設,改善農村生產生活條件。切實推進農村網格化建設,解決農村公共服務“最後一公裏”問題。

                實施市域一體工程。積極研究鹹寧與武漢的關系,推進武鹹同城發展。做大做強市區經濟,力爭鹹寧經濟開發區實現固定資產投資100億元以上、規模以上工業增加值30億元以上、稅收10億元以上,有150個以上項目簽約、開工、投產。加快發展縣域經濟,支持鹹安、赤壁、嘉魚率先發展,支持崇陽、通城、通山爭先進位。鼓勵有條件的鄉鎮抓好特色園區建設,壯大鎮域經濟。加快推進幕阜山片區區域發展與扶貧攻堅,完成60個村整村推進任務,實現片區減貧6萬人。

                (四)堅持綠色引領,建設生態文明示範區

                加大生態文明創建力度。加快編制《鹹寧綠色崛起發展規劃》,深入推進“兩型”社會建設,打造國家可再生能源應用示範城市,推進全國水生態文明城市試點、全國碳排放交易試點,積極創建全國生態文明先行示範區。支持鹹寧經濟開發區創建國家級低碳示範園區,支持赤壁建設中國綠色生態產業展覽交易基地,支持崇陽建設國家農產品主產區,支持通城、通山創建國家生態功能區試點,支持鹹安創建全省林業生態示範縣。加強生態文明制度建設,增強全民節約意識、環保意識、生態意識。

                加大生態建設和環境保護力度。深入推進天然林保護、退耕還林、沿江(庫)防護林等重點生態工程,確保完成30萬畝造林任務。突出抓好淦河、陸水河和幕阜山等重點水域流域生態保護和綜合治理,促進生態脆弱地區生態恢復。支持通山富水湖申報國家濕地公園,支持赤壁葛仙山申報省級自然保護區。加強飲用水源地保護、建設施工廢氣與噪聲超標治理。以創建生態鎮、村為抓手,加強農業面源汙染治理,建立農村垃圾處理長效機制。實施空氣質量監測制度,制定霧霾應急處置預案,讓鹹寧天更藍、地更綠、水更凈。

                強力推進節能減排。落實最嚴格的耕地保護和水資源管理制度。強化重點企業、行業節能減排責任,引導和支持企業加強節能技改,調整產品結構,降低能耗和生產成本。嚴格控制高耗能、高排放和產能過剩行業新上項目。加強城鎮和工業園區汙水、垃圾處理設施建設和運行監管。推廣應用先進節能和環保技術產品。推進企業清潔生產,發展循環經濟。

                (五)堅持底線思維,讓人民過上更好生活

                加快發展民生事業。深化教育領域綜合改革,大力促進教育公平。深入推進義務教育均衡發展,啟動實施新一輪學前教育三年行動計劃,提升高中教育質量,加快現代職業教育體系建設,支持湖北科技學院、鹹寧職業技術學院提升發展水平。加大教師交流力度,普及教育信息技術,全面推進素質教育。繁榮發展文化事業,提升文化軟實力。加強精神文明建設和思想道德建設,挖掘新時期鹹寧精神,激發鹹寧人熱愛鹹寧、建設鹹寧的主人翁意識。加快推進市傳媒大廈、市檔案館圖書館、市婦兒活動中心、市科技館、市老年人活動中心建設,創建國家公共文化服務體系示範區。深入開展文化惠民工程,豐富群眾文化活動,促進公共文化資源和服務體系向基層延伸。深化文化體制改革,推動政府辦文化向管文化轉變,激發文化創造活力。深入推進醫藥衛生體制改革,加快新農合市級統籌。繼續抓好村衛生室標準化建設,重視基層全科醫療人才培養。加強疾病預防控制和衛生應急服務體系建設,提高公共衛生保障能力。落實國家、省“單獨二孩”生育政策,綜合治理計劃生育率偏低、人口性別比偏高問題。健全養老服務體系,讓老年人老有所養老有所樂。加快公共體育設施建設,廣泛開展全民健身運動。提高全民科學素養。配合抓好第三次全國經濟普查工作。切實保障婦女、兒童、未成年人合法權益。協調發展民族、宗教、外事、僑務、對臺、保密、檔案、方誌、防災減災、對口援建等各項社會事業。

                提高社會保障水平。落實更加積極的就業政策,堅持以產業促進就業、以創業帶動就業,千方百計增加就業崗位。突出抓好高校畢業生、農村轉移勞動力、就業困難人員和退役軍人等重點人群就業工作。深入推進香城創業計劃,加快創建國家級創業型城市。加快完善社會保障制度,進一步擴大社會保險覆蓋面,妥善解決被征地農民參加社會保險問題,推進社保體系建設從“制度全覆蓋”到“人口全覆蓋”。加快保障性住房建設,改善城鄉居民居住條件。切實保障低收入群體基本生活,努力實現城鄉低保動態管理下的應保盡保,完善社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制,探索設立大病醫療慈善救助基金,讓困難群眾感受到黨和政府的溫暖。加強“米袋子”、“菜籃子”工程建設,保持物價總水平基本穩定。深入開展放心消費示範景區、放心糧油店、便民餐飲示範店、放心藥店、價格誠信店等創建活動,維護消費者權益。

                提高社會治理水平。學習“楓橋經驗”,創新群眾工作方法。加強基層民主政治建設,促進群眾在城鄉社區治理、基層公共事務和公益事業中依法自我管理、自我服務、自我教育、自我監督。完善基層信訪工作網絡,暢通行政復議渠道,實行網上受理信訪制度,推行“陽光信訪”。創新流動人口、特殊人群服務管理,推行流動人口“居住證”制度。牢固樹立安全發展理念,全面加強安全生產、消防安全、交通安全、校車安全和食品藥品安全。深化“平安鹹寧”創建,加強社會管理綜合治理,構建立體化社會治安防控體系,依法嚴厲打擊各類違法犯罪活動,讓人民群眾安居樂業。加強國防動員、國家安全、民兵預備役和人防工作,推動軍民融合式發展。

                紮實辦好惠民實事。今年,市政府繼續為城鄉居民重點辦好“十件實事”:(1)提高就業服務能力,新增城鎮就業4萬人,扶助創業0.4萬人,帶動就業1.2萬人;實現社會保障卡持卡人數100萬,城鎮居民省內異地就醫聯網結算。(2)建成保障性住房10000套(戶),新增公共租賃住房7600套,實施棚戶區改造15700套,新增發放廉租住房租賃補貼1450戶。(3)加強淦河上遊水源地保護;解決6萬農村人口的飲水安全問題。(4)實施“菜籃子”工程,新建蔬菜批發市場,建設10000畝保障性蔬菜基地,在市中心城區建設10家平價商店,在社區和農貿市場建立50家蔬菜直銷店。(5)加強放心糧油市場體系建設,在全市建設6個放心糧油配送中心和50家放心糧油連鎖店。(6)加大公交惠民力度,調整優化公交線路,擴大公交覆蓋面。(7)深入推進義務教育均衡發展,推動學校標準化、教育信息化建設和師資交流,讓鄉村孩子享受優質教育資源;在市城區啟動新建1所優質公辦幼兒園。(8)加強市城區120急救體系建設,規劃建設醫療急救站。(9)加強易肇事肇禍精神病人集中救治工作;完成市精神病門診綜合大樓及舊樓改造。(10)推進平安建設,在主城區建設4個警務綜合服務站,新建1500個視頻探頭。

                做好今年的各項工作,推進省級戰略鹹寧實施幹在實處、走在前列,人民群眾寄予厚望,政府肩負重任。面對新形勢、新任務、新要求,必須切實加強政府自身建設,讓政府更有效率、群眾更加滿意。建設學習型政府。加強新理論、新知識的學習,加強新產業、新技術的研究,用創新的思路和辦法推動工作。堅持學以致用,不斷提高駕馭市場經濟的能力,增強應對復雜局面和解決實際問題的本領。推進新型智庫建設。建設服務型政府。深入落實中央八項規定、省委六條意見和市委七項要求,紮實開展第二批黨的群眾路線教育實踐活動,堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風。進一步改進會風文風,減少會議和文件。以釘釘子的精神狠抓落實,推進各項工作具體化、責任化、目標化。堅持問政於民、問需於民、問計於民,健全密切聯系群眾制度。加大政府購買基本公共服務力度,多做雪中送炭、打基礎利長遠的實事。深入開展電視問政、行風評議等活動,推進轉變作風優化環境集中整治活動常態化。建設法治政府。全面貫徹落實依法治市基本方略,推進法治鹹寧、法治政府、法治社會一體建設。自覺接受人大、政協監督,虛心接受社會監督,認真辦理人大代表建議和政協委員提案。健全行政決策規則,規範決策程序。加強重大決策全程跟蹤反饋和責任追究。完善行政執法體制機制,加強行政執法監督,做到嚴格規範公正文明執法。在全市各級政府及其工作部門實行權力清單制度,完善政務和各領域辦事公開制度,推進決策公開、管理公開、服務公開、結果公開。建設廉潔政府。深入落實黨風廉政建設責任制,大力推進懲治和預防腐敗體系建設。加強行政監察和審計成果運用,切實把廉政建設的要求落實到政府工作各個環節。嚴格執行《黨政機關厲行節約反對浪費條例》,嚴格控制“三公”經費支出,政府自覺過緊日子,讓人民群眾過上好日子!

                各位代表!實幹成就夢想,奮鬥鑄造輝煌。讓我們在“中國夢”的激勵下,緊密團結在以習近平同誌為總書記的黨中央周圍,緊緊依靠省委、省政府和市委的堅強領導,解放思想,攻堅克難,銳意創新,砥礪奮進,為加快推進省級戰略鹹寧實施幹在實處、走在前列而努力奮鬥!

                名詞解釋

                1、“兩個滿分”:在2013年市委常委民主生活會上,省委書記李鴻忠以5分制打分,稱贊鹹寧工作精神、工作幹勁、工作狀態是滿分,但經濟總量、發展階段、發展所處的檔次只有4分,要求鹹寧“去穩競進”,收獲兩個滿分。

                2、“兩型”社會:資源節約型、環境友好型社會。

                3、“五個一體化”:基礎設施一體化、產業發展與布局一體化、區域市場一體化、城鄉建設一體化、環境保護與生態建設一體化。

                4、“營改增”:營業稅改增值稅。

                5、“政銀保”:省工行在鹹寧進行試點的由政府、銀行和保險公司合作推出的貸款新模式,由政府設立專項基金,工行按基金1:10放大,引入保險機制,將多方資源利益整合捆綁,形成“政府支持,銀行放大,保險保證,企業受益”的良性機制。

                6、《鹹寧共識》:湖南省嶽陽市、江西省九江市、安徽省安慶市、湖北省幸运5星彩官方开奖戰略合作協議。

                7、“六城三區”:生態旅遊新城、生態工業新城、職教新城、賀勝梓山湖生態科技新城、鹹嘉臨港新城、鹹安新城和金桂湖低碳經濟示範區、向陽湖現代農業示範區、河背生態濕地保護區。

                8、“四化同步”:堅持走中國特色新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化道路,推動信息化和工業化深度融合、工業化和城鎮化良性互動、城鎮化和農業現代化相互協調,促進工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展。

                9、“一霸四強”:欺行霸市、強裝強卸、強買強賣。

                10、“三短一簡”:開短會、發短文、講短話、簡辦事。

                11、“兩圈兩帶”:武漢城市圈、鄂西生態文化旅遊圈,湖北長江經濟帶、漢江生態經濟發展帶。

                12、“三鐵一帶”:高鐵、城鐵、普鐵、長江經濟帶。

                13、雲技術:透過網絡將龐大的計算處理程序自動分拆成無數個較小的子程序,再交由多部服務器所組成的龐大系統經搜尋、計算分析之後將處理結果回傳給用戶。

                14、“兩化融合”:電子信息技術廣泛應用到工業生產的各個環節,信息化成為工業企業經營管理的常規手段,以信息化帶動工業化、以工業化促進信息化,走新型工業化道路。

                15、“三品”:無公害農產品、綠色食品、有機食品。

                16、“班加羅爾”:印度信息科技的中心,俗稱“印度矽谷”。

                17、4G:第四代移動通信技術。

                18、物聯網:通過信息傳感設備,按照約定的協議,把任何物品與互聯網連接起來,進行信息交換和通訊,以實現智能化識別、定位、跟蹤、監控和管理的一種網絡。

                19、雲計算:基於互聯網的服務的增加、使用和交付模式,通常涉及通過互聯網來提供動態易擴展且經常是虛擬化的資源。

                20、“萬村千鄉”工程:在中央財政支持下,商務部2005年在全國開始實施“萬村千鄉”工程,引導和鼓勵城市大中型流通企業延伸連鎖經營網點到農村,在縣城建配送中心(店),在鄉鎮和村建便民“農家店”。

                21、“新網”工程:由全國供銷合作總社實施,旨在為健全農村市場體系的新農村現代流通服務網絡工程。

                22、“三公”經費:財政撥款支出安排的出國(境)費、車輛購置及運行費、公務接待費。

                23、“飛地經濟”:發達地區與欠發達地區雙方政府打破行政區劃限制,把“飛出地”方的資金和項目放到行政上互不隸屬的“飛入地”方的工業基地,通過規劃、建設、管理和稅收分配等合作機制,從而實現互利共贏的持續或跨越發展的經濟模式。

                24、“三亂”、“兩違”:亂占、亂建、亂采,違法占地、違章建築。

                25、“六規合一”:經濟社會發展規劃、城市建設總體規劃、土地綜合利用規劃、產業功能布局規劃、交通體系建設規劃、生態環境保護建設規劃等專項規劃實現城鄉融合和對接,形成全面覆蓋、相互銜接的城鄉發展規劃體系。

                26、“五區共進”:改造老城區、拓展新城區、加速建設縣城區、激活鄉鎮中心區、發展農村新社區。

                27、“單獨二孩”:夫妻雙方一人為獨生子女,第一胎非多胞胎,即可生二胎。

                28、“楓橋經驗”:全國政法戰線一個膾炙人口的典型。20世紀60年代初,浙江省諸暨市楓橋鎮幹部群眾創造了發動和依靠群眾,堅持矛盾不上交,就地解決,實現捕人少、治安好的“楓橋經驗”。1963年,毛澤東同誌親筆批示“要各地仿效,經過試點,推廣去做”。之後,“楓橋經驗”得到不斷發展,形成了具有鮮明時代特色的“黨政動手,依靠群眾,預防糾紛,化解矛盾,維護穩定,促進發展”的楓橋新經驗,成為新時期專門工作與群眾路線相結合的典範。(市長 丁小強)

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