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                市人民政府辦公室關於印發幸运5星彩官方开奖大面積停電事件應急預案的通知

                索引號 : 011336909/2021-00083 文       號 : 鹹政辦函〔2020〕46號

                發文機構: 幸运5星彩官方开奖辦公室 主題分類: 電力

                名       稱: 市人民政府辦公室關於印發幸运5星彩官方开奖大面積停電事件應急預案的通知 發布日期: 2021年01月04日

                有效性: 有效

                各縣、市、區人民政府,市政府部門,鹹寧高新區管委會:

                《幸运5星彩官方开奖大面積停電事件應急預案》已經市人民政府同意,現印發給你們,請認真組織實施

                幸运5星彩官方开奖辦公室

                20201229



                幸运5星彩官方开奖大面積停電事件應急預案

                目 錄

                1.1 編制目的 2

                1.2 編制依據 2

                1.3 適用範圍 3

                1.4 工作原則 3

                1.5 事件分級 3

                2 組織體系 3

                2.1 幸运5星彩官方开奖應急指揮機構 4

                2.2 縣級層面應急指揮機構 4

                2.3 現場指揮機構 4

                2.4 電力企業 4

                2.5 專家組 5

                3 監測預警和信息報告 5

                3.1 監測和風險分析 5

                3.2 預警 5

                3.3 信息報告 6

                4 應急響應 7

                4.1 響應分級 7

                4.2 響應措施 8

                4.3 市大面積停電事件應急指揮部應對 9

                4.4 響應結束 10

                5 後期處置 11

                5.1 處置評估 11

                5.2 事件調查 11

                5.3 善後處置 11

                5.4 恢復重建 11

                6 保障措施 12

                6.1 隊伍保障 12

                6.2 裝備物資保障 12

                6.3 通信、交通與運輸保障 12

                6.4 技術保障 13

                6.5 應急電源保障 13

                6.6 資金保障 13

                7 附則 13

                7.1 預案管理 13

                7.2 預案解釋 14

                7.3 預案實施時間 14

                2.幸运5星彩官方开奖大面積停電事件應急指揮部組成及工作職責 14

                3.幸运5星彩官方开奖大面積停電事件應急指揮機構圖 14

                三、一般大面積停電事件 15

                四、其他停電事件 15

                幸运5星彩官方开奖大面積停電事件應急指揮部組成及工作職責 16

                附件3 18

                幸运5星彩官方开奖大面積停電事件應急指揮機構圖 18

                1?總則

                1.1?編制目的

                建立健全大面積停電事件應對工作機制,提高應對效率,最大程度減少人員傷亡和財產損失,維護社會穩定。

                1.2?編制依據

                依據《中華人民共和國突發事件應對法》《中華人民共和國安全生產法》《中華人民共和國電力法》《生產安全事故報告和調查處理條例》《電力安全事故應急處置和調查處理條例》《電網調度管理條例》《國家突發公共事件總體應急預案》《生產安全事故應急條例》《國家大面積停電事件應急預案》《湖北省突發事件總體應急預案》《湖北省大面積停電事件應急預案》法律法規和制度規定,制定本預案。

                1.3?適用範圍

                本預案適用於幸运5星彩官方开奖境內發生的大面積停電事件應對工作。

                大面積停電事件是指由於自然災害、電力安全事故和外力破壞等原因造成電網大量減供負荷,對國家安全、社會穩定以及人民群眾生產生活造成影響和威脅的停電事件。

                1.4?工作原則

                大面積停電事件應對工作堅持統一領導、綜合協調,屬地為主、分工負責,保障民生、維護安全,全社會共同參與的原則。大面積停電事件發生後,事發地人民政府和有關部門、電力企業、重要電力用戶應立即按照職責分工和相關預案開展應急處置工作。

                1.5?事件分級

                按照事件嚴重性和受影響程度,將幸运5星彩官方开奖境內可能發生的大面積停電事件分為重大、較大、一般和其他停電事件四級。分級標準見附件1

                2?組織體系

                2.1?幸运5星彩官方开奖應急指揮機構

                市大面積停電事件應急指揮部是全市大面積停電事件應對工作的應急指揮機構。應急指揮部指揮長由分管副市長擔任,副指揮長由市政府分管副秘書長、市發改委主任、市應急管理局局長、市供電公司總經理擔任。

                市大面積停電事件應急指揮部下設辦公室(以下簡稱大面積停電應急辦)和電力恢復組、新聞宣傳組、綜合保障組、社會穩定組四個工作組。大面積停電應急辦設在市發改委,主任由市發改委主任擔任。四個工作組具體組成部門、單位及工作職責見附件2

                2.2?縣級層面應急指揮機構

                縣級人民政府負責指揮、協調本行政區域內大面積停電事件的應對工作,要結合實際,明確相應應急指揮機構,建立健全應急聯動機制。

                發生跨行政區域的大面積停電事件時,有關地方政府應根據需要建立跨區域大面積停電事件應急合作機制。

                2.3?現場指揮機構

                各級人民政府負責大面積停電事件應對工作,可根據需要成立大面積停電事件現場指揮部,負責現場組織指揮工作。參與現場處置的有關單位和人員應服從現場指揮部的統一指揮。

                2.4?電力企業

                電力企業(包括電網企業、發電企業等,下同)應建立健全應急指揮機構,在政府應急指揮機構領導下開展大面積停電事件應對工作。各級電力調度工作按照《電網調度管理條例》《湖北電網調控管理規程》《鹹寧電網調控管理規程》等規定執行。

                2.5?專家組

                各級應急指揮機構根據需要成立大面積停電事件應急專家組,對大面積停電事件應對工作提供技術咨詢和建議;成員由安全、地震、電力、氣象、地質、水文等領域相關專家組成,專家成員可由各單位推薦,應急指揮機構根據需要選取。

                3?監測預警和信息報告

                3.1?監測和風險分析

                電力企業要結合幸运5星彩官方开奖地理環境和電網結構實際,加強對重要電力設施設備運行、發電燃料供應情況的監測,建立與市發改、應急、氣象、水利、林業、公安、交通運輸、自然資源等部門的信息共享機制,及時分析自然災害、外力破壞、供需平衡破壞等各類情況對電力運行可能造成的影響,預估可能影響的範圍和程度。

                3.2?預警

                3.2.1?預警級別

                根據幸运5星彩官方开奖可能發生的大面積停電事件級別,將大面積停電事件預警級別分為四級:Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ級,依次用紅色、橙色、黃色和藍色標示,Ⅰ級為最高級別。

                3.2.2?預警信息發布

                電力企業研判可能造成大面積停電事件時,要及時將有關情況報告具體城市的大面積停電應急辦,提出預警信息發布建議。相關區域大面積停電應急辦應及時組織研判,根據事件分級標準,報請當地大面積停電應急指揮部批準後向相關部門和社會公眾發布相應級別預警信息。

                3.2.3?預警行動

                預警信息發布後,電力企業要加強設備巡查檢修和運行監測,采取有效措施控制事態發展;組織相關應急救援隊伍和人員進入待命狀態,動員後備人員做好參加應急救援和處置工作準備,並做好應對大面積停電事件所需物資、裝備和設備等應急保障準備工作。重要電力用戶做好自備應急電源啟用準備。受影響區域地方人民政府啟動應急聯動機制,組織有關部門和單位做好維持公共秩序、供水供氣供熱、商品供應、交通物流等方面的應急準備;加強相關輿情監測,主動回應社會公眾關註的熱點問題,及時澄清謠言傳言,做好輿論引導工作。

                3.2.4?預警級別調整與解除

                根據事態發展和處置情況,預警信息發布部門可視情況對預警級別做出調整。經研判不會發生大面積停電事件時,按照“誰發布、誰解除”的原則,由發布單位解除預警,適時終止相關措施。

                3.3?信息報告

                大面積停電事件發生後,相關電力企業應立即向大面積停電應急辦報告。

                大面積停電應急辦接到大面積停電事件信息報告或者監測到相關信息後,應當立即進行核實,對大面積停電事件的性質和類別做出初步認定,按照國家規定的時限、程序和要求向上級主管部門和同級人民政府報告,並通報同級其他相關部門和單位。

                4?應急響應

                4.1?響應分級

                根據大面積停電事件的嚴重程度和發展態勢,將應急響應設定為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級四個等級。

                4.1.1 Ⅰ級、Ⅱ級應急響應

                初判發生重大、較大大面積停電事件,由市大面積停電事件應急指揮部對應啟動Ⅰ級、Ⅱ級應急響應,並報請省政府或省政府授權成立的省大面積停電事件應急指揮部統一領導、組織和指揮大面積停電事件的應對工作。

                4.1.2 Ⅲ級應急響應

                初判發生一般大面積停電事件,由市大面積停電事件應急指揮部啟動Ⅲ級應急響應,負責統一領導、組織和指揮大面積停電事件的應對工作。

                4.1.3 Ⅳ級應急響應

                對於尚未達到一般大面積停電事件標準,但對社會產生較大影響的其他停電事件, 市、縣級人民政府可結合實際情況啟動Ⅳ應急響應。

                應急響應啟動後,可視事件造成損失情況及其發展趨勢調整響應級別,避免響應不足或響應過度。

                4.2?響應措施

                大面積停電事件發生後,相關電力企業和重要電力用戶要立即實施先期處置,全力控制事件發展態勢,減少損失。各有關地方、部門和單位根據需要采取以下措施:

                4.2.1 搶修電網並恢復運行

                各級電力調度機構合理安排運行方式,控制停電範圍;盡快恢復重要輸變電設備、電力主幹網架運行;在條件具備時,優先恢復重要電力用戶和重點地區的電力供應。

                電網企業迅速組織力量搶修受損電網設備設施,根據應急指揮機構要求,向重要電力用戶及重要設施提供必要的電力支援。

                發電企業保證設備安全,搶修受損設備,做好發電機組並網運行準備,按照電力調度指令恢復運行。

                4.2.2 防範次生衍生事故

                重要電力用戶按照有關技術要求迅速啟動自備應急電源,加強重大危險源、重要目標、重大關鍵基礎設施隱患排查與監測預警,及時采取防範措施,防止發生次生衍生事故。

                4.2.3 保障居民基本生活

                啟用應急供水措施,保障居民用水需求;采用多種方式,保障燃氣供應和采暖期內居民生活熱力供應;組織生活必需品的應急生產、調配和運輸,保障停電期間居民基本生活。

                4.2.4 維護社會穩定

                加強涉及國家安全和公共安全的重點單位安全保衛工作,嚴密防範和嚴厲打擊違法犯罪活動;加強對停電區域內繁華街區、大型居民區、大型商場、學校、醫院、金融機構、車站、碼頭及其他重要生產經營場所等重點地區、重點部位、人員密集場所的治安巡邏,及時疏散人員,解救被困人員,防範治安事件。加強交通疏導,維護道路交通秩序;盡快恢復企業生產經營活動。嚴厲打擊造謠惑眾、囤積居奇、哄擡物價等各種違法行為。

                4.2.5 加強信息發布

                按照及時準確、公開透明、客觀統一的原則,加強信息發布和輿論引導,主動向社會發布停電相關信息和應對工作情況,提示相關註意事項和安保措施。加強輿情收集分析,及時回應社會關切,澄清不實信息,正確引導社會輿論,穩定公眾情緒。

                4.2.6 組織事態評估

                及時組織對大面積停電事件影響範圍、影響程度、發展趨勢及恢復進度進行評估,為進一步做好應對工作提供依據。

                4.3?市大面積停電事件應急指揮部應對

                4.3.1啟動Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級應急響應後,市大面積停電事件應急指揮部及其辦公室主要開展以下工作:

                1)組織有關部門和單位、專家組集中辦公;

                2)配合省大面積停電事件應急指揮部應對工作

                3開啟市供電公司應急指揮中心,組織相關部門應急聯絡員開展電話值班;

                4)及時向有關部門報告災情和恢復進展信息。

                4.3.2啟動Ⅳ級應急響應後,市大面積停電事件應急指揮部及其辦公室主要開展以下工作:

                1開啟市供電公司應急指揮中心,開展緊急會商和應急值班,研究分析事態,部署應對工作;

                2)根據有關縣市、區)政府和電力企業請求,協調有關方面為應對工作提供支援和技術支持;

                3視情況派出前方工作組奔赴現場指導協調現場應對工作

                4統一組織信息發布和輿論引導工作

                4.4?響應結束

                4.4.1響應結束條件

                同時滿足以下條件時,按照“誰啟動、誰結束”的原則終止應急響應。

                1)電網主幹網架基本恢復正常,電網運行參數保持在穩定限額之內,主要發電廠機組運行穩定;

                2)減供負荷恢復80%以上,受停電影響的重點地區、重要城市負荷恢復90%以上;

                3)造成大面積停電事件的隱患基本消除;

                4)大面積停電事件造成的重特大次生衍生事故基本處置完成。

                4.4.2響應結束程序

                1)市啟動的應急響應,市大面積停電事件應急指揮部根據處置效果,研究決定終止應急響應,並授權市大面積停電事件應急指揮部辦公室發布終止命令;

                2啟動的應急響應,由(市、區)根據處置效果,研究決定終止應急響應,發布終止命令。

                5後期處置

                5.1?處置評估

                大面積停電事件應急響應終止後,履行統一領導職責的人民政府要及時組織對事件處置工作進行評估,總結經驗教訓,分析查找問題,提出改進措施,形成處置評估報告。鼓勵開展第三方評估。

                5.2?事件調查

                大面積停電事件發生後,根據有關規定成立調查組,查明事件原因、性質、影響範圍、經濟損失等情況,提出防範、整改措施和處理處置建議。

                5.3?善後處置

                應急處置結束後,事發地人民政府要及時組織制訂善後工作方案並組織實施。保險機構要及時開展相關理賠工作,盡快消除大面積停電事件的影響。電力企業要及時組織生產、運行、科研等部門聯合攻關,研究事故發生機理,分析事故發展過程,吸取事故教訓,提出具體措施,進一步完善和改進大面積停電事件應急預案。其他各有關部門、單位要及時總結應急救援工作的經驗和教訓,進一步完善社會大面積停電事件應急救援、事故搶險與緊急處置體系。

                5.4?恢復重建

                大面積停電事件應急響應終止後,需對電網網架結構和設備設施進行修復或重建的,由事發地人民政府根據實際工作需要組織編制恢復重建規劃。相關電力企業和受影響區域縣級人民政府應當根據規劃做好受損電力系統恢復重建工作。

                6?保障措施

                6.1?隊伍保障

                電力企業應建立健全應急搶修救援專業隊伍,加強設備維護和應急搶修救援技能培訓,定期開展應急演練,提高應急救援能力。各級人民政府根據需要組織動員其他專業應急隊伍和誌願者等參與大面積停電事件及其次生、衍生災害處置工作。應急管理部門要做好應急力量支援保障。

                6.2?裝備物資保障

                電力企業應儲備必要的專業應急裝備及物資,建立和完善相應保障體系。各級人民政府要加強應急救援裝備物資及生產生活物資的緊急生產、儲備調撥和緊急配送工作,保障支援大面積停電事件應對工作需要。鼓勵支持社會化儲備。

                6.3?通信、交通與運輸保障

                各級人民政府及通信主管部門要建立健全大面積停電事件應急通信保障體系,形成可靠的通信保障能力,確保應急期間通信聯絡和信息傳遞需要。交通運輸部門要健全緊急運輸保障體系,保障應急響應所需人員、物資、裝備、器材等的運輸;公安部門要加強交通應急管理,保障應急救援車輛優先通行;根據全面推進公務用車制度改革有關規定,有關單位應配備必要的應急車輛,保障應急救援需要。

                6.4?技術保障

                電力企業應加強電網大面積停電事件應對和監測先進技術、裝備的研發,貫徹落實電力應急技術標準,加強電網、電廠安全應急信息化平臺建設。有關部門要為電力日常監測預警及電力應急搶險提供必要的氣象、地質、水文等服務。各類電力用戶應根據突然停電可能帶來的影響、損失或危害,制定外部電源突然中斷情況下的應急保障措施。特別重要電力用戶,必須自備保安電源。

                6.5?應急電源保障

                提高電力系統快速恢復能力,加強電網“黑啟動”能力建設。電力企業應充分考慮電源規劃布局,保障各地區“黑啟動”電源。電力企業應配備適量的應急發電裝備,必要時提供應急電源支援。重要電力用戶應按照國家有關技術要求配置應急電源,並加強維護和管理,確保應急狀態下能夠投入運行。

                6.6?資金保障

                市發改委、財政局等市直部門和縣級人民政府以及相關電力企業應按照有關規定,對大面積停電事件處置工作提供必要的資金保障。

                7?附則

                7.1?預案管理

                本預案實施後,市發改委要會同有關部門、單位組織預案宣傳、培訓和演練,並根據實際情況,適時組織評估和修訂。級人民政府要結合當地實際制定或修訂本級大面積停電事件應急預案。

                7.2?預案解釋

                本預案由幸运5星彩官方开奖辦公室負責解釋。

                7.3?預案實施時間

                本預案自印發之日起實施。

                附件:1.幸运5星彩官方开奖境內可能發生的大面積停電事件分級標準

                2.幸运5星彩官方开奖大面積停電事件應急指揮部組成及工作職責

                3.幸运5星彩官方开奖大面積停電事件應急指揮機構圖

                附件1

                幸运5星彩官方开奖境內可能發生的大面積停電事件分級標準

                一、重大大面積停電事件

                幸运5星彩官方开奖電網減供負荷60%以上或者停電供電用戶數達到供電總用戶數70%以上。

                二、較大大面積停電事件

                發生下列情況之一,為較大大面積停電事件:

                1.幸运5星彩官方开奖電網減供負荷40%以上60%以下,或者停電供電用戶數達到供電總用戶數50%以上70%以下;

                2.赤壁市電網減供負荷60%以上,或者停電供電用戶數達到供電總用戶數70%以上;

                3.個以上的縣(市、區)發生一般大面積停電事件。

                三、一般大面積停電事件

                發生下列情況之一,為一般大面積停電事件:

                1.幸运5星彩官方开奖電網減供負荷20%以上40%以下,或者30%以上50%以下供電用戶停電;

                2.赤壁市電網減供負荷40%以上60%以下,或者供電用戶停電50%以上70%以下;

                3.嘉魚縣、崇陽縣、通山縣、通城縣電網減供負荷50%以上,或者停電供電用戶數達到供電總用戶數70%以上者。

                四、其他停電事件

                發生下列情況之一,為其他停電事件:

                1.幸运5星彩官方开奖供電用戶停電3%以上30%以下;

                2.縣級市供電用戶停電10%以上50%以下;

                3.縣供電用戶停電20%以上70%以下;

                4.地市級政府機構、火車站、醫院、大型購物商場、體育館(重大賽事活動期間)等關鍵部位、公共基礎設施或群眾聚集點2個以上地方同時發生失電;

                5.地市級以上地方政府有關部門確定的一級以上重要電力用戶電網側供電全部中斷;

                6.被地市級以上新聞媒體曝光並在局部範圍內產生較大影響的停電事件。

                上述分級標準有關數量的表述中,“以上”含本數,“以下”不含本數。

                附件2

                幸运5星彩官方开奖大面積停電事件應急指揮部組成及工作職責

                幸运5星彩官方开奖大面積停電事件應急指揮部在市應急委領導下,負責統一領導、組織和指揮大面積停電事件應對工作。應急指揮部指揮長由分管副市長擔任,副指揮長由市政府分管副秘書長、市發改委主任、市應急管理局局長、市供電公司總經理擔任。

                應急指揮部實行成員、聯絡員制度,成員由鹹寧軍分區、市委宣傳部、武警鹹寧支隊、市發改委、市公安局、市財政局、市自然資源和規劃局、市住建局、市交通運輸局、市水利和湖泊局、市商務局、市應急管理局、市市場監管局、市氣象局、國網鹹寧供電公司、幸运5星彩官方开奖境內有關發電企業等部門和單位組成,並可根據應對工作需要,增加有關地方人民政府、其他有關部門和電力企業。

                市大面積停電事件應急指揮部設辦公室和電力恢復組、新聞宣傳組、綜合保障組、社會維穩組四個工作組。辦公室設在市發改委,辦公室主任由發改委主任擔任。各工作組組成及職責分工如下:

                一、電力恢復組:由市發改委牽頭,市應急管理局、市公安局、國網鹹寧供電公司等單位參加,視情況增加其他電力企業。

                主要職責:組織進行技術研判,開展事態分析;組織電力搶修恢復工作,盡快恢復受影響區域供電工作;負責重要電力用戶、重點區域的臨時供電保障;負責組織跨區域的電力應急搶修恢復協調工作。

                二、新聞宣傳組:由市委宣傳部牽頭,市發改委、市公安局、市應急管理局、國網鹹寧供電公司等單位參加。

                主要職責:組織開展事件進展、應急工作情況等權威信息發布,加強新聞宣傳報道;收集分析輿情和社會公眾動態,加強媒體、電信和互聯網管理,正確引導輿論;及時澄清不實信息,回應社會關切。

                三、綜合保障組:由市發改委牽頭,市公安局、市財政局、市自然資源和規劃局、市住建局、市交通運輸局、市水利和湖泊局、市商務局、市應急管理局、市氣象局、國網鹹寧供電公司等單位參加,視情況增加其他電力企業。

                主要職責:對大面積停電事件受災情況進行核實,指導恢復電力搶修方案,落實人員、資金和物資;組織做好應急救援裝備物資及生產生活物資的緊急生產、儲備調撥和緊急配送工作;及時組織調運重要生活必需品,保障群眾基本生活和市場供應;維護供水、供氣、供熱、通信、廣播電視等設施正常運行;維護鐵路、道路、水路等基本交通運行;組織開展事件處置評估。

                四、社會穩定組:由市公安局牽頭,鹹寧軍分區、武警鹹寧支隊、市發改委、市交通運輸局、市商務局、市市場監管局等單位參加。

                主要職責:加強受影響地區社會治安管理,嚴厲打擊借機傳播謠言制造社會恐慌,以及趁機盜竊、搶劫、哄搶等違法犯罪行為;加強轉移人員安置點、救災物資存放點等重點地區治安管控;加強對重要生活必需品等商品的市場監管和調控,打擊囤積居奇行為;加強對重點區域、重點單位的警戒;做好受影響人員與涉事單位、地方人民政府及有關部門矛盾糾紛化解等工作,切實維護社會穩定。

                附件3

                幸运5星彩官方开奖大面積停電事件應急指揮機構圖


                附件:
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