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                【部門解讀】市人民政府辦公室關於進一步落實最嚴格耕地保護制度的通知的政策解讀

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                來       源 : 幸运5星彩官方开奖自然資源和規劃局 解讀單位: 幸运5星彩官方开奖自然資源和規劃局

                發布日期: 2021年06月10日 解讀方式: 文字方式

                名       稱: 【部門解讀】市人民政府辦公室關於進一步落實最嚴格耕地保護制度的通知的政策解讀 解讀類型: 部門解讀

                一、出臺背景

                習近平總書記強調要采取“長牙齒”的硬措施來保護耕地20209月份國務院印發《國務院辦公廳關於堅決制止耕地非農化行為的通知》國辦發明電〔202024明確耕地非農化六個嚴禁,分別是嚴禁違規占用耕地綠化造林、嚴禁超標準建設綠色通道、嚴禁違規占用耕地挖湖造景、嚴禁占用永久基本農田擴大自然保護地、嚴禁違規占用耕地從事非農建設、嚴禁違法違規批地用地。202011月,省人民政府印發《省人民政府關於落實最嚴格耕地保護制度的通知》(鄂政電〔2020〕3號),要求切實強化思想認識,落實最嚴格耕地保護制度,壓實政府主體責任,強化部門共同責任,堅決制止耕地“非農化”行為,強化永久基本農田特殊保護制度等。為進一步落實習近平總書記關於嚴格耕地保護的系列重要指示批示精神和黨中央、國務院決策部署以及省委省政府對耕地保護工作要求,落實最嚴格的耕地保護制度,堅決遏制“耕地非農化”、防止“耕地非糧化”,結合鹹寧實際,我市制定了《市人民政府辦公室關於進一步落實最嚴格耕地保護制度的通知》。

                二、出臺依據

                1.中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議

                2.《土地管理法

                3.《國務院辦公廳關於堅決制止耕地非農化行為的通知》國辦發明電〔202024

                4.《省人民政府關於落實最嚴格耕地保護制度的通知》(鄂政電〔2020〕3號)

                三、主要內容

                (一)切實落實“嚴”起來的總體要求。

                明確指導思想工作目標。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹落實習近平總書記關於嚴格耕地保護的系列重要指示批示精神和黨中央、國務院決策部署以及省委省政府對耕地保護工作要求,采取“長牙齒”的硬措施,落實最嚴格的耕地保護制度,堅決遏制“耕地非農化”。目標是耕地數量不減少、質量有提升、布局更合理,堅決完成省政府下達我市的耕地保護任務。

                全面落實耕地保護責任

                一是擔起政府主體責任。縣(市、區)、鄉(鎮、辦)要嚴格落實耕地保護的主體責任,政府主要負責同誌要承擔起耕地保護第一責任人責任,

                二是強化部門共同責任。有關部門要按照職責分工的要求,認真履職盡責,全面落實耕地保護共同責任。

                三是建立田長制責任體系。縣(市、區)要將耕地保護目標任務和永久基本農田保護任務逐一分解落實到每個地塊、每一個農戶,確保圖、數、地塊一致。要建立縣(市、區)、鄉(鎮)、村、組、農戶五級耕地保護責任體系,建立永久基本農田保護縣、鄉(鎮)、村、組四級田長制

                堅決遏制耕地非農化行為

                一是嚴禁違規占用耕地綠化造林、挖湖造景。

                二是嚴禁占用耕地超標準建設綠色通道。按照統籌規劃、合理布局、集約高效原則,科學選定公路、鐵路等線路,嚴格按規定辦理交通、水利建設項目配套綠化用地的審批手續,涉及占用耕地的必須落實占補平衡。

                三是嚴禁占用永久基本農田擴大自然保護地。新建自然保護地應符合國土空間規劃,嚴禁占用永久基本農田。

                四是嚴禁違規占用耕地從事非農建設。嚴格農村地區建設用地審批和鄉村建設規劃許可管理。對重大違法違規問題做到早發現、早制止、嚴查處。

                五是嚴禁違法違規批地用地。嚴禁通過擅自調整縣鄉國土空間規劃規避占用永久基本農田審批。

                六是嚴禁違規占用耕地建房。嚴格落實六個一律的要求,堅決遏制農村亂占耕地建房新增勢頭。

                )健全完善耕地保護長效機制

                一是強化規劃管控機制。經過審批確定的各級國土空間規劃不得隨意調整

                二是強化占補平衡管理機制。在占補平衡項目選址、立項審查、規劃設計、工程實施、驗收備案、後期管護等階段全過程嚴格把關。

                三是強化耕地保護獎懲機制。嚴格耕地保護責任目標年度考核,嚴格執行縣、鄉(鎮)領導幹部耕地保護離任審計制度,強化領導幹部耕地保護責任意識。

                四是強化耕地保護執法監管機制。切實加強對亂占濫用耕地特別是永久基本農田的日常巡查監管。

                五是強化部門聯動機制。對未依法依規辦理建設用地審批和規劃許可手續的違法建築,供水、供電、供氣等部門一律不得辦理供水供電供氣等開戶手續,自然資源和規劃部門不得辦理不動產權證書。市場監管部門在辦理營業執照時,對被有關部門已確定為違法違規建築的,不得登記為企業或個體工商戶的住所或經營場所。農業農村、財政、發展改革等職能部門必須共同協作配合,嚴格把關,對各類存在新增破壞耕地行為的個人和組織不得兌現各類支農惠農獎勵與補貼,對存量的問題進行限期整改。

                幸运5星彩官方开奖自然資源和規劃局

                2021531

                責任編輯:胡少鵬

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